一、规划范围

规划范围位于经开区东四环、经开第八大街、经南三路、陇海铁路围合区域，面积约为9平方公里。

二、规划背景

2014年5月10日,习近平总书记在河南保税物流中心考察郑州跨境贸易电子商务服务试点项目后,对郑州跨境电商提出“买全球、卖全球”的殷切希望，在视察郑州国际陆港时，勉励郑州国际陆港要“建成连通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽，为丝绸之路经济带建设多作贡献”。2022年初，省委书记楼阳生和省长王凯来经开区保税中心实地调研时提出“全球汇”产业平台概念。

三、区位优势

项目位于中心城区、郑东新区、航空经济综合实验区十字几何中心，区位优势明显。项目独享六区叠加以及五个开放平台各项优势。六区包括河南自贸试验区、中国（郑州）跨境电商综试区、郑洛新国家自主创新示范区、全国双创示范基地、国家生态工业示范园区、经开综保区。五平台包括全国五个中欧班列集结中心示范工程之一的郑州中欧班列集结中心、全国两个一类口岸之一的郑州铁路口岸、继北上广之后全国第四个重要邮件枢纽口岸即郑州邮政口岸、华北地区唯一的河南汽车平行进口试点及全省唯一的国家级先进制造业和现代服务业融合发展试点。

四、项目定位

项目整体目标定位为全球汇总部基地港，功能定位为一港两中心一窗口：数字贸易港、全球商品消费中心及国际物流枢纽中心、环球文旅之窗。

五、产业体系

        咨询电话： 0371-89975566                     电子邮箱：xslgt@nsrpi.com          

郑州新丝路国际港务投资有限公司作为政府主导的功能性管理平台公司，定位于服务国家“一带一路”战略的具有国际影响力的智慧化、现代化物流枢纽平台。

发展目标：

1、建设“国际物流集结中心和中原地区对外开放的陆路门户”；

2、建立“内外畅通、增速提效”的物流保障体系；

3、打造“干支结合、一核多点”的高效集疏散体系；

4、建成“具有国际影响力的智慧化、现代化、信息化集散平台”；

5、着力打造“一平台、四中心、八功能”的综合性服务平台。

一平台：中欧班列（郑州）集结中心综合服务平台

四中心：大数据中心、政商服务中心、国际贸易中心、枢纽联通中心

八功能：班列+产业、物流、金融、口岸、贸易、孵化、大数据、跨境电商

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郑州新丝路国际港务投资有限公司简介

郑州新丝路国际港务投资有限公司成立于2021年4月，注册资本金10亿元，由郑州经开区管委会出资，是中欧班列(郑州)集结中心示范工程的建设主体和管理平台。

公司全面贯彻落实习近平总书记视察河南郑州在经开区时提出的“买全球、卖全球”“连通境内外，辐射东中西”重要指示，深度融入“一带一路”重大战略，以中欧班列（郑州）集结中心建设、郑州陆港型国家物流枢纽建设、郑州市城市更新为契机，按照“畅通道、建枢纽、强贸易、聚产业、造新城”的工作主线，积极助力郑州打造国际物流中心和国际消费中心，推动区域经济转型升级发展。

发展目标：一是着力构建“一平台、四中心、八功能”的综合服务体系，将中欧班列（郑州）集结中心建成国内规模最大、功能设施最全、服务最优的以中欧班列为主体，多式联运为载体的具有国际影响力的现代物流枢纽和对外开放门户。二是统筹一轴两片区建设，将“一带一路”国际商务区板块打造成为郑州市城市更新示范样板区，提升城市形象及人民群众幸福感。

加快RCEP示范区打造。以RCEP示范区建设为带动，建立RCEP国别商品减税对比清单，建设RCEP成员国商品集散中心、汽车等高附加值商品展示交易中心，引导跨境电商企业用好原产地累积规则、关税减让、放宽投资领域、通关便利化、消费者权益保护等RCEP及其他自贸协定政策，完善企业服务中心和移民事务服务中心功能设置，不断创新涉外服务机制、优化服务流程、丰富服务内容。

加快海外仓全球化布局。鼓励外贸企业、物流企业、跨境电商平台和大型跨境电商卖家等多元化主体，加快欧美、RCEP成员国等重点区域海外仓建设和中东、拉美及金砖国家等新兴市场布局，持续培育特色鲜明的海外仓示范企业。完善海外仓综合服务平台功能，定期发布海外仓目录，引导海外仓企业对接跨境电商线上综合信息服务平台，构建覆盖全球、布局合理的海外仓智慧化服务网络，进一步提升产业链供应链韧性和安全水平。

加快特色产业集群发展。围绕“跨境电商+产业带”发展方向，从优化完善支持政策、支持跨境电商园区发展、支持跨境电商企业发展、构建跨境电商产业生态等方面，持续完善跨境电商稳定发展政策措施，以现代食品、服装家居、新材料等适合跨境电商发展的链主企业和行业龙头企业为重点，着力延链补链强链，推动跨境电商与产业链供应链深度融合发展，推动特色产业“抱团出海”，让更多中国品牌更直接与全球消费者深度对接。

加快对外合作园区建设。深化与共建“一带一路”国家合作，建设“一带一路”万国商品体验馆、国际大宗商品进出口贸易总部基地、跨境电商中心、智慧仓储冷链基地、粮食深加工园区产品加工中心及其他配套设施，加快中泰、中柬“两国两园”项目建设。增强跨境电商全流程各领域国际合作，成立“数智丝路电商产教融合共同体”，积极发展“跨境电商+产业带”模式，加快建设“企业集聚、要素集约、服务集中”的跨境电子商务产业园区。

加快多式联运通道拓展。持续抓好国家综合货运枢纽补链强链工作，全面推进空、陆、网、海“四位一体”对外开放大通道建设，加快推进多式联运“一单制”“一箱制”发展。积极引进集聚一批国内外大型物流、货代和金融服务企业，培育壮大一批具有全球资源配置能力的供应链龙头企业和国际多式联运经营主体，推动跨境电商货物配送提速、交付效率提效、物流运输降本。

珉系投资泰国公司目前拥有50多个集装箱场站，堆场面积已超过200万平方米。网点分布于中国沿海及东盟国家主要港口。公司主营范围包括集装箱堆存、改造、维修、货运代理、跨国冷链运输、集装箱贸易及冷藏箱技术服务等。

林克斯国际货运公司在提供国际标准物流服务方面拥有超过20年的经验，拥有六大仓库及柬埔寨分公司、马来西亚分公司、缅甸分公司、老挝分公司四家分公司，可以提供包括海运、空运、汽运、报关、老中铁路运输等全方位的国内和国际物流服务。

下一步，郑州新丝路港投将与珉系投资泰国公司、林克斯国际货运公司加强业务对接，充分发挥各自在铁路、港口及平台优势，持续畅通郑州至东盟国际物流通道，推动郑州中欧班列扩量提质和两地物流及产业发展。

新丝路港投公司董事、副总经理蒋桂勇及相关部门负责人参加。

“我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领……随时为党和人民牺牲一切，永不叛党。”入党誓词的十二句话，句句千钧。

在新丝路港投党总支纪检委员刘晓燕的带领下，全体党员干部一起面对鲜红的党旗，再一次举起自己的右手，向党组织庄严宣誓。句句铿锵的誓言，久久回荡在场馆内，大家的初心再次受到洗礼，理想信念更加坚定！

接着在讲解员的带领下，参观了党史厅、党性教育厅、高质量发展厅、警示教育厅、先烈缅怀厅，回顾了党的一大到二十大的辉煌之路。

一段岁月，波澜壮阔，刻骨铭心；一种精神，穿越历史，辉映未来。通过此次参观政治生活馆，全体党员干部进一步坚定了传承红色革命记忆的理想信念，强化了思想、锤炼了党性。大家决心在实际工作中对照党员标准、对照英雄先烈、对照模范人物，找自身差距，不断提高思想认识，发挥党员模范先锋作用，为公司发展贡献更大的力量。

马志峰一行先后参观了昇阳大数据可视化平台、昇阳直播项目部，深入了解了产业园的整体规划及具体运营情况。在参观过程中，认真听取了产业园规划情况的详细汇报，对产业园在跨境电商、直播电商方面取得的荣誉与成绩表示肯定。

马志峰要求，一要加强直播电商供应链体系建设，助力当地产业发展与经济增长。二要持续深耕直播电商孵化领域，培育更多具备竞争力的直播电商主体，激发直播电商产业活力与创新潜能，提升整个产业生态的竞争力和可持续发展能力。三要提升工作视角，强化电商孵化服务平台作用，创新方式方法，促进电商产业结构优化升级，为郑州市电商行业发展持续赋能。

据了解，此次评审由郑州市物流口岸局主办，旨在总结经验，激励先进，树立典型，以此带动从事物流口岸工作的单位和个人在2024年再创佳绩，以优异的成绩推动郑州市物流口岸工作高质量发展。

2023年，郑州新丝路国际港务投资有限公司紧盯年度任务目标，深入实施“四大工程”，全面开展“三标”活动，带动枢纽经济不断取得新突破。作为全省班列服务平台，2023年度提前超额完成全省3000班任务目标。郑州粮食口岸粮食进出口量稳居全国内陆口岸第一，片区内跨境电商进出口货值超520亿元，新消费业态在片区内实现集聚发展。

2024年，郑州新丝路国际港务投资有限公司将继续认真贯彻落实习近平总书记“连通境内外、辐射东中西”重要指示精神，紧密围绕“国际物流、城市更新、综保区运营”三大业务板块和本地产业发展需求，不断完善“一平台、四中心、八功能”的综合服务体系，加快建设成为国内知名、省内一流的对外开放平台和产业园区运营服务提供商。

在郑州中欧班列集结调度指挥中心“智慧化班列模拟数字中心”，罗春决一行详细了解了郑州中欧班列发展历程和取得的成绩，以及郑州集结中心示范工程的建设情况、发展规划及东盟国际班列开行情况，对郑州中欧班列发展及郑州集结中心示范工程的建设成就表示赞叹。

王政局长对越南代表团一行的到来表示欢迎，并简要介绍了郑州的区位优势、交通优势及产业优势，表示未来将充分发挥物流枢纽带动作用，持续加大招商力度，不断畅通面向RCEP国家的物流和产业大通道。张波主任简要介绍了经开区产业布局及对外开放政策，表示希望越方企业把经开区作为未来发展的重要战略支点，携手共享发展机遇，合作共建“两国双园”。

刘杰董事长对新丝路港投公司作了简要介绍。他表示，目前公司正围绕国际物流、城市更新、综合保税区园区运营三大业务板块，加速构建“一平台、四中心、八功能”的综合服务体系，全面助力郑州打造国际物流中心和国际消费中心，积极助推区域外向型经济发展。希望双方充分发挥各自优势，实现互利共赢。

罗春决一行表示，郑州经开区产业实力雄厚，对外开放优势明显，发展前景广阔，希望进一步推进双方合作，实现互利共赢、共同发展。双方围绕建立越南工贸部贸易促进局办事处、联合越铁打造中越常态化通道、跨境电商、对外贸易、人才交流等进行了深入沟通交流，达成广泛共识。

会上，新丝路港投公司与越南资源建设开发公司签署了合作备忘录。未来双方将加快对接，全力打造具有标志性意义、引领性作用的合作项目，促进共同发展。

    据了解，此次评审活动由郑州经开区党工委、管委会主办，旨在激励先进，树立典型，以此带动各部门、企业和个人进一步在各自领域再创佳绩，以优异的成绩推动全区高质量发展。

郑州新丝路港投公司2021年由郑州经开区管委会出资成立。作为全省中欧班列服务平台和郑州集结中心示范工程建设主体，公司在区党工委、管委会的正确领导下，认真贯彻落实习近平总书记“连通境内外、辐射东中西”重要指示精神，紧盯年度任务目标，深入实施“四大工程”，全面开展“三标”活动，大力推动郑州中欧班列集结中心示范工程及“一带一路”国际商务区板块建设，全面做好综合保税区运营服务，积极助力郑州打造国际物流中心和国际消费中心。

    谈及获此殊荣，郑州市人大代表、郑州新丝路港投公司总经理栗亚冰表示：“此次获奖既是一种荣誉，更是一种激励，公司将以此为契机，继续深化改革，创新发展，以更实的开放举措，更大的责任担当，为河南省、郑州市枢纽建设及高水平对外开放贡献更大力量。”

柬埔寨是整个中南半岛铁路网，甚至泛亚铁路（东南亚段）连通的重要环节。此次中越柬铁路路线打通，为整个中原地区新增了一条对接东盟的绿色、安全、经济、高效的货运大通道，进一步密切了中原地区与东盟国家的跨境贸易。

近些年来，中国保持柬埔寨第一大贸易伙伴和最大投资来源国地位。中柬自贸协定已生效实施，两国经贸互补性强且合作充满活力。依托中东盟班列的稳定运行，为双方农业经济发展注入新动力，还为广大消费者提供了更多优质的农产品选择，有效满足了人民日益增长的消费需求。

郑州中欧班列集结中心将继续抢抓RCEP协议生效实施机遇，用好《区域全面经济伙伴关系协定》和中柬自由贸易协定，郑州新丝路国际港务投资有限公司将发挥好班列服务平台功能，组织河南省内班列运营企业将利用郑州—东盟班列往返常态化开行优势，加大进口柬埔寨优质农产品，推动双边贸易迈上新水平。促进进出口贸易和产业协同发展，形成“枢纽+物流+开放+产业”的联动发展新格局。

       柬埔寨是“21世纪海上丝绸之路”沿线国家，也是最早响应、参与和践行“一带一路”倡议的国家之一。中老柬铁路新通道的打通，必将为中柬两国经贸合作带来新的机遇。两国经贸和班列运输合作齐头并进，为中原地区与东盟国家经济社会可持续发展注入稳定动能。

中国连续多年保持柬埔寨最大贸易伙伴地位。中柬自贸协定和《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）同时生效，推动中柬双边贸易迈上新台阶。自生效以来，极大促进了两国经贸和投资合作。

郑州新丝路国际港务投资有限公司将继续发挥中欧班列（郑州）集结中心平台作用，丰富产品品类，让中柬贸易惠及两国人民，为中柬共建“一带一路”做出贡献，努力成为经济发展的重要引擎。

召开工作会议，对安全生产工作进行再安排再部署。为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和应急管理重要论述及系列讲话精神，深刻汲取近期方城县“1·19”宿舍楼火灾等安全事故教训，公司召开工作会议，认真传达各级部门关于安全生产的相关要求，对公司节前安全生产工作进行整体部署。要求全员坚决树牢安全发展理念，提高政治自觉和行动自觉，以“时时放心不下”的责任感，扎实开展岁末年初安全隐患专项排查整治，并对安全生产落实不到位的单位和个人严肃追责问责。

组织开展安全生产知识培训，提高安全生产意识。为进一步提高全体员工，特别是园区运营、工程等一线作业人员安全生产意识及技能，公司组织专项培训，针对生产知识、消防安全、电气安全等内容进行强化教育。确保一线工作人员在安全生产工作中做到“四懂、四会、四个能力”，以强烈的忧患意识牢牢守住安全底线，持之以恒将安全管理工作抓实、抓细、抓好，以更大决心更实举措筑牢公司安全生产防线。

    实地检查在建项目施工现场，迅速开展隐患排查整治。公司组成安全生产检查小组，对郑州昇阳人才公寓、天璇金刚石项目10KV电力配置项目、郑州中欧班列智慧物流甩挂中心等在建项目施工现场进行实地安全检查，详细了解项目安全管理人员配置、安全设施配备及使用等情况，重点对工地现场安全用电、消防设施和重点环节隐患等易引发事故的关键点进行了检查。要求各参建单位压实安全管理责任，紧盯高空作业、动火作业、用电作业等重点领域和具体环节，严格落实管理制度和操作规程，持续加大安全生产隐患排查整治力度，真正做到防患于未然。

 安全生产是红线、是底线、是生命线。下一步，公司将继续认真贯彻落实上级部门关于安全生产的各项要求，坚持“安全第一，预防为主”，层层压实安全生产责任，严格落实安全生产管理制度，全面做好隐患排查治理，不断提升安全生产管控水平，坚决遏制各类安全生产事故发生。

该趟国际冷链班列从泰国通过公路集结到老挝万象，铁路换装后，由磨憨口岸入境，全程冷链运输预计6天后抵达郑州圃田站，将于2024年农历春节前陆续转运至全国各地各大水果市场。冷链班列整个环节主要采用“公路+铁路”联合运输，相较海上运输和公路运输，时间成本缩短50%以上，真正实现降本增效，也让东南亚水果进境驶入高质量、高速度发展的“快车道”，并终将助力中国消费者感受到“水果自由”。

“中老泰”班列搭建起更加高效稳定的冷链物流新通道，为中国与东盟国家间的经贸合作注入崭新动能。郑州新丝路港投将把握RCEP生效实施带来的历史机遇，进一步拓展至东盟的物流通道，不断完善国际物流网络，有效带动沿线国家物流、产业、贸易融合发展。

在开班仪式上，公司董事长、党支部书记刘杰围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，针对“为何学”“学什么”“怎么学”“怎么做”等方面讲授了专题党课，并结合公司实际提出四点要求：一是要提高政治站位，“学思想”要深刻理解“为何学”。党员干部要切实发挥示范带动作用，自觉增强标杆意识，以更高标准、更严要求、更实措施带头示范，熟练掌握学习内容中蕴含的领导方法、思想方法、工作方法。二是要把握核心要义，“强党性”要准确掌握“学什么”。党员干部要把加强理论武装作为常修课、必修课，全面系统、及时跟进、联系实际学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。此外，党员干部还应注重发掘身边人的闪光点，向身边榜样学习。三是要坚持问题导向，“重实践”要全面领会“怎么学”。开展理论学习要力戒形式主义，做到取得实实在在的学习成效。公司党员干部要深入一线、学贯一体，真正摸清项目在哪里、业务怎么做、难点在哪里，推动项目与业务落地实施、提升质效。四是要聚焦目标要求，“建新功”要深入推进“怎么做”。公司要紧盯主责主业，聚焦全省班列服务及城市更新两大领域，切实把学习成果转化为干事创业的强大动力，加快构建“一平台、四中心、八功能”的综合服务体系，推动公司实现高质量发展。

学思想凝心铸魂

习近平总书记深刻指出：“我们党始终高度重视理论武装，每逢重大历史关头，都要用党的创新理论统一全党思想，每次党内集中教育也都坚持把理论学习作为首要任务并贯穿始终，为全党团结统一奠定坚实思想基础。”对标习近平总书记重要讲话精神，公司理论学习中心组先后进行6次集体学习，以“关键少数”带头，先学一步、深学一层，带动党员干部层层跟进学，形成浓厚学习氛围。通过设立党员图书角、开办专题读书班、参加网络云课堂等形式，新丝路港投引导全体党员干部原原本本读原著、学理论，不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，将理论学习成果转化为干事创业的强大动力。

党支部召开主题教育工作部署会议

在党员图书角阅读理论原著

学习二十大精神党小组会议

强党性锤炼品格

习近平总书记强调：“干部的党性修养、道德水平，不会随着党龄工龄的增长而自然提高，也不会随着职务的升迁而自然提高，必须强化自我修炼、自我约束、自我改造。”党性修养是党员干部政治观念的集中体现，坚持党性原则是共产党人的根本政治品格，是政治工作的根本要求。新丝路港投通过学习典型案例、参观红色教育基地、签订廉洁责任承诺书、开展廉洁责任谈话等形式，切实推动全体党员把“讲党性、重品行、作表率”结合起来。

党支部召开廉洁专题党课

学习习总书记视察经开区重要指示精神

党支部开展诚信主题教育

重实践为民造福

实践的观点是马克思主义的根本观点。党的二十大报告指出：“健全用党的创新理论武装全党、教育人民、指导实践工作体系。”在实践调研方面，新丝路港投结合企业发展实际，聚焦主责主业，与国开行河南省分行、中铝河南公司开展支部共建；制定实践计划，由领导班子带头谋划课题，深入开展调查研究。在服务群众方面，新丝路港投在实践中坚持以人民为中心的发展思想，积极参与经开区受损小麦收购，保障种粮农民利益；关爱职工身心健康，组织反诈电影观影活动，参观经开区规划馆，开展素质拓展训练，打造“职工之家”，集中精力解决好职工的急难愁盼问题。

新丝路港投与中铝河南党支部共建活动

参观经开区规划展览馆

开展“学思践悟 比学赶帮”素质拓展训练

建新功促进发展

习近平总书记指出：“前进道路上，必然会遇到大量从未出现过的全新课题、遭遇各种艰难险阻、经受许多风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。要始终保持锐意进取、敢为人先、迎难而上的奋斗姿态，积极担当作为”。下一步，公司将持续加强对全体干部员工的思想教育，帮助全员从习近平新时代中国特色社会主义思想中汲取奋发进取的智慧和力量，全力冲刺年度重点目标，前瞻谋划明年工作，确保今年收好官、明年起好步。

本次活动以破冰分组、团队风采展示拉开序幕，活动形式丰富多样，既有“乘风破浪”“障碍拼图”等团队合作项目，也有“极限飞盘”“环游世界”等趣味游戏活动。大家在训练现场竞逐协作、互相鼓励，尽情挥洒汗水，享受运动乐趣，展现活力风采。整个活动既紧张激烈又温馨和谐，充分展现了港投人团结向上、昂扬拼搏的精神面貌。

单丝不成线，独木不成林。通过此次综合素质拓展训练，进一步拉近了公司员工之间的距离，加深了彼此了解，增强了团队协助意识，也在无形中增进了同事间的默契。大家纷纷表示，在接下来的工作中，一定将此次拓展训练活动中相互信任、团队协作、敢于拼搏的精神转化为推动公司业务发展的强大动力，积极投身到主题教育学习实践中，以更昂扬的斗志、更饱满的热情、更旺盛的干劲，锚定目标、比学赶超，全力打好公司年底“收官战”。

本次活动以破冰分组、团队风采展示拉开序幕，活动形式丰富多样，既有“乘风破浪”“障碍拼图”等团队合作项目，也有“极限飞盘”“环游世界”等趣味游戏活动。大家在训练现场竞逐协作、互相鼓励，尽情挥洒汗水，享受运动乐趣，展现活力风采。整个活动既紧张激烈又温馨和谐，充分展现了港投人团结向上、昂扬拼搏的精神面貌。

单丝不成线，独木不成林。通过此次综合素质拓展训练，进一步拉近了公司员工之间的距离，加深了彼此了解，增强了团队协助意识，也在无形中增进了同事间的默契。大家纷纷表示，在接下来的工作中，一定将此次拓展训练活动中相互信任、团队协作、敢于拼搏的精神转化为推动公司业务发展的强大动力，积极投身到主题教育学习实践中，以更昂扬的斗志、更饱满的热情、更旺盛的干劲，锚定目标、比学赶超，全力打好公司年底“收官战”。

黄尉副区长一行参观了郑州中欧班列集结调度指挥中心“智慧化班列模拟数字中心”，详细了解了郑州国际班列的开行情况、运营模式及郑州中欧班列集结中心建设情况。

座谈会上，刘杰董事长对新丝路港投公司作了简要介绍。他表示，目前公司围绕国际物流、城市更新、保税区综合园区运营三大业务板块，加速构建“一平台、四中心、八功能”的综合服务体系，全面助力郑州打造国际物流中心和国际消费中心，积极助推区域外向型经济发展。

黄尉副区长对郑州中欧班列集结中心示范工程的的建设成就给予了充分肯定。他表示，上街区作为郑州国际陆港第二节点城市，拥有河南最大的商品汽车中转基地，上海期货交易所在河南省内最大的铝锭交割仓库及全国最大的氧化铝期货交割库。上街区将会进一步参与到郑州集结中心的建设中来，发挥各自优势，拓展合作领域，与经开区核心产业体系形成统筹联动发展，共同助力郑州打造内陆开放新高地。

会上，郑州新丝路国际港务投资有限公司与德国RTSB集团签署了合作协议，计划就中欧班列（郑州）境外集结中心建设进行深入对接合作，不断提升郑州中欧班列境外综合服务能力，推动郑州中欧班列集结中心打造“干支结合、枢纽集散”的高效集疏运体系，持续扩大辐射力和影响力。

近年来，郑州市加快构建“枢纽+通道+网络+平台+主体”的“五位一体”物流业发展体系，坚定不移走好“枢纽+开放”的路子，在推进物流业高质量发展、推动郑州交通枢纽优势向枢纽经济优势转变上取得了显著成绩，先后被国家部委定为全国第一个空港型国家物流枢纽、陆港型国家物流枢纽，成为中东部唯一中欧班列集结中心示范工程城市、首批国家骨干冷链物流基地、国家供应链应用与创新试点城市、国家城乡高效配送专项行动试点城市。2022年，全市物流业增加值1044.1亿元，占全市GDP的8.1%，现代物流业已成为郑州市继制造业、建筑业、金融业之后的第四大产业。

从省发展改革委获悉，截至11月底，今年我省中欧（亚）班列开行量达3269列（去程923列、返程2346列），同比增长168%，提前完成年度开行3000班次目标任务。

今年以来，我省把中欧（亚）班列作为建设开放强省、深度融入共建“一带一路”的重要抓手，多措并举、高位推动班列扩量提质。下半年以来，班列开行呈现大幅提升态势，月均开行490列以上，其中10月份开行突破600班次。据中欧班列运输协调委员会公布各省中欧班列质量评价指标显示，下半年河南中欧班列综合质量评价指标月度排序保持在全国前三，返程开行量居全国首位。

重庆优济济供应链管理有限公司是河南中欧班列的“老客户”，公司从俄罗斯进口板材、新闻纸、牛皮纸等产品，近几个月来平均每月进口货物量都在20个班列以上，公司关务负责人左欢表示：“河南区位优势明显，进口货物到郑州后向全国分拨综合物流成本最低，并且近年来河南的营商环境越来越好，通关效率很高，有助于企业把握业务节奏，抢抓市场机遇。”

据郑州海关统计，今年以来，像重庆优济济一样选择在郑州铁路口岸通关的企业数量已超过1.2万家。得益于越来越多企业主体的青睐，河南中欧（亚）班列国内集疏网络已覆盖除西藏以外的所有内地省份，境外网络覆盖欧亚40个国家140余个城市，有效发挥了立足中原、服务全国的战略通道作用。

大开放需要大通道的强力支撑。今年6月底，随着“郑州—俄罗斯圣彼得堡”线路的正式开通，河南中欧（亚）班列在境外的直达站点再增一个，构建起“21个境外直达站点、8个出入境口岸”的国际物流网络，畅通了欧洲、中亚、东盟及日韩等四个方向的国际物流干线通道。

班列的“特色化”服务也在不断升级。今年开行的郑州至东盟农产品出口专列尤其是“泰国—老挝—郑州”水果冷链回程专列受到不少企业的欢迎。“相较传统的海运和汽运，铁路运输时间更短，成本也大幅降低，尤其是在冷链班列的加持下，我们进口热带水果又多了一条便捷通道。”一家从事农产品贸易的企业负责人说。

省发展改革委相关负责人介绍，下一步，我省将在班列扩量的同时，进一步提升发展质效，按照“稳西、强北、拓南”的思路，完善国际线路网络，加强与西部陆海新通道衔接，畅通郑州至东盟进出口绿色通道，重点打造郑州至德国、俄罗斯、越南、老挝“枢纽对枢纽”建设，实施“班列+产业”行动，加快建设进口木材、粮食、水果等大宗物资交易分拨中心，推动运贸产联动发展。同时，全面提速中欧班列（郑州）集结中心建设，引聚赋能产业发展，打造枢纽经济新优势。

从省发展改革委获悉，截至11月底，今年我省中欧（亚）班列开行量达3269列（去程923列、返程2346列），同比增长168%，提前完成年度开行3000班次目标任务。

今年以来，我省把中欧（亚）班列作为建设开放强省、深度融入共建“一带一路”的重要抓手，多措并举、高位推动班列扩量提质。下半年以来，班列开行呈现大幅提升态势，月均开行490列以上，其中10月份开行突破600班次。据中欧班列运输协调委员会公布各省中欧班列质量评价指标显示，下半年河南中欧班列综合质量评价指标月度排序保持在全国前三，返程开行量居全国首位。

重庆优济济供应链管理有限公司是河南中欧班列的“老客户”，公司从俄罗斯进口板材、新闻纸、牛皮纸等产品，近几个月来平均每月进口货物量都在20个班列以上，公司关务负责人左欢表示：“河南区位优势明显，进口货物到郑州后向全国分拨综合物流成本最低，并且近年来河南的营商环境越来越好，通关效率很高，有助于企业把握业务节奏，抢抓市场机遇。”

据郑州海关统计，今年以来，像重庆优济济一样选择在郑州铁路口岸通关的企业数量已超过1.2万家。得益于越来越多企业主体的青睐，河南中欧（亚）班列国内集疏网络已覆盖除西藏以外的所有内地省份，境外网络覆盖欧亚40个国家140余个城市，有效发挥了立足中原、服务全国的战略通道作用。

大开放需要大通道的强力支撑。今年6月底，随着“郑州—俄罗斯圣彼得堡”线路的正式开通，河南中欧（亚）班列在境外的直达站点再增一个，构建起“21个境外直达站点、8个出入境口岸”的国际物流网络，畅通了欧洲、中亚、东盟及日韩等四个方向的国际物流干线通道。

班列的“特色化”服务也在不断升级。今年开行的郑州至东盟农产品出口专列尤其是“泰国—老挝—郑州”水果冷链回程专列受到不少企业的欢迎。“相较传统的海运和汽运，铁路运输时间更短，成本也大幅降低，尤其是在冷链班列的加持下，我们进口热带水果又多了一条便捷通道。”一家从事农产品贸易的企业负责人说。

省发展改革委相关负责人介绍，下一步，我省将在班列扩量的同时，进一步提升发展质效，按照“稳西、强北、拓南”的思路，完善国际线路网络，加强与西部陆海新通道衔接，畅通郑州至东盟进出口绿色通道，重点打造郑州至德国、俄罗斯、越南、老挝“枢纽对枢纽”建设，实施“班列+产业”行动，加快建设进口木材、粮食、水果等大宗物资交易分拨中心，推动运贸产联动发展。同时，全面提速中欧班列（郑州）集结中心建设，引聚赋能产业发展，打造枢纽经济新优势。

栗亚冰董事长欢迎穆斯塔法·杰兰一行来集结中心考察调研。她表示，公司2021年11月开通了郑州至土耳其梅尔辛的国际班列，此条线路的开通进一步增大了郑州中欧班列的辐射范围。未来，希望双方发挥郑州中欧班列集结中心区位优势、通道优势和政策优势，助推郑州本地企业与土耳其实现资源和产业的优势互补，推动郑州与土耳其等“一带一路”沿线国家的经贸往来，为河南推进高水平对外开放贡献力量。

穆斯塔法·杰兰一行详细了解了全国中欧班列的运行情况及郑州集结中心的建设情况，对河南中欧班列在国际物流运输、产业集聚及人文交流等方面发挥的重要作用表示赞叹，认为郑州枢纽优势明显、投资空间广阔、发展态势强劲，是一片投资兴业的热土，未来将充分发挥自身优势，以产业发展、经贸交流为重点，积极拓宽合作领域、提升合作能级，推动双方在互利合作中实现更高质量发展。

双方围绕国际物流、国际贸易、园区运营等具体合作方向进行了深入交流，下一步将加强对接，早日推动合作落地实施，积极实现合作共赢。

2013年7月18日，中部地区首条直达欧洲的国际货运班列在郑州经开区成功开行，标志着我省“陆上丝绸之路”建设实现“从无到有”的实质性进展，我省沟通世界的国际铁路物流大通道由此打通。十年来，我省始终牢记习近平总书记“建成连通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽，为丝绸之路经济带建设多作贡献”的殷殷嘱托，积极推动班列开行扩量提质。

运营网络不断拓展。中欧班列（中豫号）近年来不断加速跑，目前已形成“21个境外直达站点、8个出入境口岸”的国际物流网络，境外网络覆盖欧亚、东盟等地40多个国家140余座城市，境内外合作伙伴达到6000多家，初步实现了“连通境内外、辐射东中西”境内外物流网络布局。

基础设施承载能力不断提升。建成投用集装箱中心站第二线束，及集政务服务、班列数字化模拟展示、企业服务为一体的中欧班列集结调度指挥中心。全面加快建设中欧班列（郑州）集结中心综合信息管理平台、智慧物流甩挂中心、关铁融合大监管区等创新型、支撑型项目。建成集2个一类口岸、2个综保区、9个功能性口岸于一体的“2+2+9”口岸体系。

政策叠加优势不断显现。获批建设中东部地区唯一的中欧班列集结中心示范工程，入选国家综合货运枢纽补链强链城市。获批郑州陆港型国家物流枢纽，成为陆港、空港双枢纽。陆上、空中、网上、海上“四条丝路”协同并进，多式联运网络不断完善。通过政策叠加和多式联运优势，依托中欧班列，全球进出口资源要素的强大引力场正在中原大地加速形成。

产业带动能力不断增强。坚持创新驱动，打造出“冷链班列”“数字班列”等特色品牌。丰富产品体系，成功开行跨境电商、国际邮件、煤机设备、新能源汽车、特色农产品及水果冷链等特色专列，不断推动本地特色产业发展。积极推行“班列+园区”“班列+电商”“班列+大宗物资”等运营模式，已形成“以运带贸、以贸促运”的产业互补良性发展格局，班列产业带动力和国际竞争力明显增强。

十年栉风沐雨，十年春华秋实。站在成功开行1万列的新起点，郑州新丝路国际港务投资有限公司作为全省中欧班列服务平台及中欧班列（郑州）集结中心示范工程建设主体，将按照“政府引导、统筹整合、企业主体、市场运作”的思路，大力推进实施中欧班列扩量提质三年行动计划，通过高标准建设中欧班列（郑州）集结中心，不断加强政策宣导，持续完善功能配套，做优做细班列服务，充分发挥平台职能推动全省中欧班列扩量提质增效，以实际行动为河南省、郑州市枢纽建设，区域经济转型升级和高水平对外开放贡献力量。

座谈会上，陈晓东副主任简要介绍了经开区的区位特点及发展优势。刘杰董事长着重介绍了新丝路港投公司的业务布局情况及郑州集结中心建设情况。许东方主任对郑州经开区的产业布局及对外开放建设成果表示高度认可。双方合作基础良好，合作空间巨大，未来将形成联动效应，打造合作典范。

接下来，新丝路港投将与济源现代服务业开发区不断加深战略合作。一是共同建设中欧班列(郑州)集结中心“济郑欧”综合服务平台，打造“济郑欧”集结班列品牌。二是推进“济郑欧”班列业务模式落地，完善“济郑欧”班列+产业、冷链、物流、金融、贸易、口岸、结算等功能。双方将通力合作，不断开创战略合作新局面。

座谈会上，陈晓东副主任简要介绍了经开区的区位特点及发展优势。刘杰董事长着重介绍了新丝路港投公司的业务布局情况及郑州集结中心建设情况。许东方主任对郑州经开区的产业布局及对外开放建设成果表示高度认可。双方合作基础良好，合作空间巨大，未来将形成联动效应，打造合作典范。

接下来，新丝路港投将与济源现代服务业开发区不断加深战略合作。一是共同建设中欧班列(郑州)集结中心“济郑欧”综合服务平台，打造“济郑欧”集结班列品牌。二是推进“济郑欧”班列业务模式落地，完善“济郑欧”班列+产业、冷链、物流、金融、贸易、口岸、结算等功能。双方将通力合作，不断开创战略合作新局面。

会上，刘丹主任对拿督马汉坤一行来经开区考察表示欢迎，并简要介绍了经开区产业布局及对外开放政策。表示希望东盟企业协会未来把经开区作为发展的重要战略支点，持续关注经开、投资经开、深耕经开，携手共享发展机遇，合作共建“两国双园”。

刘杰董事长详细介绍了河南郑州的区位特点和发展优势，重点提及中欧班列（郑州）集结中心的建设情况以及与东盟国家的贸易往来情况，并对双方未来合作方向提出建议。刘杰表示，中马钦州产业园作为中国--东盟自由贸易的先行探索和积极实践，是建设中国--东盟开放合作创新的试验区。新丝路港投在第十九届中国-东盟博览会上与钦州港片区开发投资集团签署战略合作框架协议，希望在此基础上，双方进一步深化合作。一是希望东盟企业协会在经开区设立办事处，促进双方经贸交流。二是尝试开行郑州至关丹产业园的铁-海-铁联运，先试先行大胆探索班列常态化开行的可行性。三是依托中马产业园在经开区建立郑州--马来产业园区、物流园区等共建项目，加深双方多领域合作，打造合作典范。

拿督马汉坤重点介绍了中马钦州产业园和马中关丹产业园的建设情况，他表示，在中马两国政府的大力支持和“两国双园”的国际合作新模式下，中马产业园建设成果显著。其中，中马钦州产业园区规划面积55平方公里，重点发展装备制造、电子信息、食品加工、材料及新材料、生物技术和现代服务业六大产业。马中关丹产业园规划面积12平方公里，重点发展钢铁及有色金属、机械装备制造、清洁能源、加工贸易和物流、电气电子信息及科研等产业。马汉坤表示，希望在中马“两国双园”建设合作成果下，与经开区推动发展构建“两国双园多区”的合作机制，加速构筑产业体系、布局相关特色产业，不断提升产业互联、政策互惠力度，推动河南打造内陆高水平开放新高地。

下一步，双方将建立对接机制，促进在经贸交流、班列业务、园区共建等方面合作落地实施，推动打造国际产能合作的创新典范。

会上，刘丹主任对拿督马汉坤一行来经开区考察表示欢迎，并简要介绍了经开区产业布局及对外开放政策。表示希望东盟企业协会未来把经开区作为发展的重要战略支点，持续关注经开、投资经开、深耕经开，携手共享发展机遇，合作共建“两国双园”。

刘杰董事长详细介绍了河南郑州的区位特点和发展优势，重点提及中欧班列（郑州）集结中心的建设情况以及与东盟国家的贸易往来情况，并对双方未来合作方向提出建议。刘杰表示，中马钦州产业园作为中国--东盟自由贸易的先行探索和积极实践，是建设中国--东盟开放合作创新的试验区。新丝路港投在第十九届中国-东盟博览会上与钦州港片区开发投资集团签署战略合作框架协议，希望在此基础上，双方进一步深化合作。一是希望东盟企业协会在经开区设立办事处，促进双方经贸交流。二是尝试开行郑州至关丹产业园的铁-海-铁联运，先试先行大胆探索班列常态化开行的可行性。三是依托中马产业园在经开区建立郑州--马来产业园区、物流园区等共建项目，加深双方多领域合作，打造合作典范。

拿督马汉坤重点介绍了中马钦州产业园和马中关丹产业园的建设情况，他表示，在中马两国政府的大力支持和“两国双园”的国际合作新模式下，中马产业园建设成果显著。其中，中马钦州产业园区规划面积55平方公里，重点发展装备制造、电子信息、食品加工、材料及新材料、生物技术和现代服务业六大产业。马中关丹产业园规划面积12平方公里，重点发展钢铁及有色金属、机械装备制造、清洁能源、加工贸易和物流、电气电子信息及科研等产业。马汉坤表示，希望在中马“两国双园”建设合作成果下，与经开区推动发展构建“两国双园多区”的合作机制，加速构筑产业体系、布局相关特色产业，不断提升产业互联、政策互惠力度，推动河南打造内陆高水平开放新高地。

下一步，双方将建立对接机制，促进在经贸交流、班列业务、园区共建等方面合作落地实施，推动打造国际产能合作的创新典范。

河南投洽会是迄今河南省规模最大、规格最高、最具影响力的国际性经贸盛会，已经成功举办了十三届，已成为河南省对外开放和招商引资的“金字招牌”。本届投洽会室内外展览面积约8万平方米，采取线上线下、展示与体验相结合的方式，设置综合展区和进口商品、现代物流业等6个专业展区，来自41个国家和地区的1.6万客商参展，国际化更加突出，服务“一带一路”战略更加紧密。

郑州新丝路国际港务投资有限公司充分利用此次投洽会契机，组成工作组，精心布展，在展览现场通过重点项目介绍、视频播放、宣传品发放等方式，多角度展示中欧班列（郑州）集结中心示范工程建设成果及“一带一路”国际商务区全球汇总部基地港项目规划建设情况。参展首日，来自越南等国家的多家外宾及众多行业领先企业来到公司展台，就跨境贸易、国际场站、园区建设运营等进行洽谈交流。

开放带来机遇，合作带来共赢。下一步，公司将充分利用本次投洽会的合作资源及公司平台优势，及时跟进、加大对接，最大限度把业务需求及合作意向转化为可落地的具体项目，与合作方一道深度融入国家“一带一路”建设，以中欧班列（郑州）集结中心示范工程及全球汇总部基地港项目建设为契机，积极助力郑州打造国际物流中心和国际消费中心，推动区域经济转型升级发展。

本次论坛由国家发展改革委、交通运输部、海关总署、国家铁路集团和江苏、内蒙古、黑龙江、河南、重庆、四川、陕西、新疆等省区市人民政府共同主办。

国家主席习近平向中欧班列国际合作论坛致贺信。习近平指出，中欧班列开行以来，保持安全稳定畅通运行，开创了亚欧国际运输新格局，搭建了沿线经贸合作新平台，有力保障了国际产业链供应链稳定，为世界经济发展注入新动力。中国将继续同各方一道，秉承和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神，坚持共商共建共享原则，推动中欧班列朝着更高质量、更好效益、更加安全方向发展，为促进全球经济发展、增进各国人民福祉、推动构建人类命运共同体作出新的更大贡献。

据统计，中欧班列运行10年来，已累计开行7.7万列，运送货物731万标箱，货值超3400亿美元，通达欧洲25个国家的217个城市，成为国际经贸合作的重要桥梁。

作为国家中心城市、“一带一路”核心节点城市和新欧亚大陆桥的战略支点城市，郑州利用空中、陆上、网上、海上“四条丝路”畅通世界，构筑了通达全球的陆海双向国际物流通道，不断推动“四路协同”高水平发展。其中，中欧班列（中豫号）自2013年开行首班以来，已拓展形成“二十一站点、八口岸”的国际物流网络体系，实现了每周16去18回的往返均衡对开，累计开行超过9000班，运营网络遍布欧盟、俄罗斯、中亚、东盟等地40多个国家140多个城市，并获批建设中东部地区唯一中欧班列集结中心示范工程，初步实现“连通境内外、辐射东中西”，成为河南对外开放的一张靓丽名片。

本次论坛由国家发展改革委、交通运输部、海关总署、国家铁路集团和江苏、内蒙古、黑龙江、河南、重庆、四川、陕西、新疆等省区市人民政府共同主办。

国家主席习近平向中欧班列国际合作论坛致贺信。习近平指出，中欧班列开行以来，保持安全稳定畅通运行，开创了亚欧国际运输新格局，搭建了沿线经贸合作新平台，有力保障了国际产业链供应链稳定，为世界经济发展注入新动力。中国将继续同各方一道，秉承和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神，坚持共商共建共享原则，推动中欧班列朝着更高质量、更好效益、更加安全方向发展，为促进全球经济发展、增进各国人民福祉、推动构建人类命运共同体作出新的更大贡献。

据统计，中欧班列运行10年来，已累计开行7.7万列，运送货物731万标箱，货值超3400亿美元，通达欧洲25个国家的217个城市，成为国际经贸合作的重要桥梁。

作为国家中心城市、“一带一路”核心节点城市和新欧亚大陆桥的战略支点城市，郑州利用空中、陆上、网上、海上“四条丝路”畅通世界，构筑了通达全球的陆海双向国际物流通道，不断推动“四路协同”高水平发展。其中，中欧班列（中豫号）自2013年开行首班以来，已拓展形成“二十一站点、八口岸”的国际物流网络体系，实现了每周16去18回的往返均衡对开，累计开行超过9000班，运营网络遍布欧盟、俄罗斯、中亚、东盟等地40多个国家140多个城市，并获批建设中东部地区唯一中欧班列集结中心示范工程，初步实现“连通境内外、辐射东中西”，成为河南对外开放的一张靓丽名片。

在郑州中欧班列集结调度指挥中心“智慧化班列模拟数字中心”，黎忠勇一行详细了解了郑州中欧班列发展历程和取得的成绩，以及郑州集结中心示范工程的建设情况、发展规划及东盟国际班列开行情况，对郑州中欧班列发展及郑州集结中心示范工程的建设成就表示赞叹。

座谈会上，经开区开放办主任付中华简要介绍了经开区产业发展及开放政策。新丝路港投董事长刘杰着重介绍了郑州中欧班列开行情况及对外贸易情况，双方围绕设立贸易办事处、贸易合作、海外仓建设等进行了广泛、深入交流。

黎忠勇一行表示，郑州经开区产业实力雄厚，对外开放优势明显，发展前景广阔，希望进一步推进双方合作，实现互利共赢、共同发展。

展览以1993年到2023年为时间轴，仿佛一条时光隧道，穿行其中，风雨兼程的发展画卷在眼前徐徐展开。一幅幅奋斗的照片、一段段详实的解说，让新丝路港投干部职工对30年来经开区的发展成就有了更生动直观的感受，也引起了许多记忆深处的共鸣。

大家在参观活动中深入互动交流，纷纷表示对经开区30年波澜壮阔的发展历程有了更深刻了解，更加坚定了积极投身中国式现代化经开区新实践的决心。接下来，将结合岗位工作，不断提升业务技能，坚定信心、鼓足干劲，全力推动公司年度经营目标实现，为郑州高质量推进国家中心城市现代化建设贡献力量！

    这是郑州中原新丝路国际多式联运有限公司和建设银行河南省分行联合开发的创新融资产品“中欧班列运费贷”在河南地区的首单业务。使用首笔运费贷产品的公司总经理宋女士表示：“中欧班列运费贷’通过大数据给我们提供信用贷款，不用抵质押，不但解决了融资难、融资贵的问题，还可随支随用、随借随还，方便、快捷！”

    “中欧班列运费贷”是基于班列公司订舱物流企业的历史订舱数据和运费金额，运用大数据科技手段为班列订舱物流企业量身定制线上创新融资业务，订舱企业通过建行网上银行即可在线完成贷款申请、合同签署、资金支用及还款等操作，并可享受普惠利率，解决了国际货运企业融资痛点，缓解资金经营周转压力。本次“中欧班列运费贷”的成功落地，是中欧班列郑州集结中心与金融服务相结合，支持共建“一带一路”的又一金融创新实践，有效解决了物流企业融资难题，丰富了中欧班列综合金融服务内容，为后续搭建“智慧班列”生态场景奠定坚实基础。

统计显示：上半年郑州市进出口总值2493亿元，居中部地区城市第1位、全国省会城市第5位、国家中心城市第7位。出口1637亿元，占全省65%，其中汽车出口107亿元，同比增长超过448%。

以宇通、上汽、日产为代表的“郑州造”汽车加速拓展国际市场，出口增长迅猛，乘用车出口65.2亿元，商用车出口44.8亿元。上半年汽车出口的增长态势，成为郑州市外贸主要亮点之一。

剥丝抽茧，细处来看，在汽车出口的主要类型方面，电动载人汽车出口23.4亿元，同比增长182%；燃油车出口84亿元，同比增长643.4%；在主要出口企业方面，上汽乘用车整车、宇通客车、日产汽车的出口量分别达到8.5万辆、4500辆和762辆。另外，郑州二手车出口约1500辆，出口额达3亿元左右。郑州上半年纯电动汽车出口量排名前三的国家分别为比利时、英国和澳大利亚。

郑州市汽车出口缘何快速增长？

首先，郑州具备良好的汽车工业基础，日益完善的产业配套、便捷高效的交通网络、不断优化的营商环境，以及新能源汽车对传统燃油车的迭代加速，为汽车工业发展提供了良好契机。

其次，汽车骨干企业注重开发国外市场，生产重心逐步转向新能源车型。如宇通客车海外订单不断，继乌兹别克斯坦800辆客车订单交付后，又在哈萨克斯坦接连签下150辆和224辆订单。

最后，郑州汽车生产企业重视技术研发和配套升级。仍以宇通客车为例，其利用技术和产业链优势，已在哈萨克斯坦等10多个国家开展本地化组装，还拥有法国等8大海外配件中心库，认证和授权了230多家服务站和350多个服务网点。

“郑州市为助力车企出海，已打造出一条‘中欧班列+海铁联运’汽车出口‘绿色通道’，帮助企业实现物流、装卸、监管无缝衔接，推动汽车出口通关时长整体缩短50%以上。”郑州市商务局相关负责人说。

在郑州中欧班列集结调度指挥中心“智慧化班列模拟数字中心”，天津城建集团领导一行详细了解了中欧班列的发展历程、中欧班列（郑州）开行情况及发展规划，对中欧班列郑州集结中心示范工程建设取得的成绩和“一带一路”国际商务区城市更新项目规划的前瞻性给予充分肯定。

在座谈会上，刘杰董事长对天津城建集团领导一行的到访表示欢迎，并简要介绍了“一带一路”国际商务区项目情况，双方围绕“一带一路”国际商务区项目合作进行了广泛、深入交流。

接下来，双方将以此次会谈为起点，立足片区发展实际，充分发挥各自优势，探索创新合作模式，推动双方实现互利互惠、共赢发展。

更多详细内容，跟着小新看图解吧！

任栋常务副市长一行先后来到中铁联集郑州中心站、郑州中欧班列集结调度指挥中心，实地察看郑州国际陆港片区基础设施建设运营情况。在郑州中欧班列集结调度指挥中心一楼“智慧化班列模拟数字中心”，任栋常务副市长一行详细了解了中欧班列的发展历程、中欧班列（郑州）开行情况及发展规划，对中欧班列郑州集结中心示范工程建设取得的成绩给予充分肯定。

双方还围绕连云港至郑州铁海联运、场站及集装箱运营合作、基础设施共建共享等进行了座谈交流，达成广泛共识。

此次考察交流为双方增进了解，实现互利共赢奠定了坚实基础。接下来，双方将以此次考察交流为契机，进一步加强国际物流业务对接，充分发挥各自优势，持续拓展合作领域，推动双方实现产业链、供应链协同发展。

何雄强调，城市更新是为人民群众创建高品质美好生活空间的民生工程，是建设现代化国家中心城市的必由之路。要坚定走好特大城市高质量发展之路，把城市更新作为稳投资、扩内需、惠民生的重要抓手，坚持民生优先、延续文化、用好空 间、市场运作，加快城市建设由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重，推动城市治理体系和治理能力现代化。要持续深化政银企互惠共赢合作，发挥政府主导作用，加大银行信贷规模，提升企业参与深度，加快实施城市更新行动，推动一批城市更新重大工程、重点项目落地落实，以城市更新发力新经济、聚合新功能，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。要加快形成共建共治共享合力，强化组织领导，加强督导考核，持续完善“1+2+N”政策体系，坚持发动群众、依靠群众，引导广大群众积极参与城市更新工作，加快建设群众满意、美誉度高、吸引力强的宜业宜居宜乐宜游品质城市。

会上，各开发区、区县（市）先后进行城市更新项目推介。项目代表、平台公司代表、金融机构代表分别进行发言。其中，新丝路港投公司董事长刘杰代表经开区进行“一带一路”国际商务区全球汇总部基地港项目推介并与金融机构、央企成功签约。

全球汇总部基地港项目位于郑州经开区东四环、经开第八大街、经南三路、陇海铁路围合区域，面积约9平方公里，项目总投资211.57亿元，涵盖25个项目，已开工7个项目，2023年拟开工8个项目。项目整体功能定位为“一港、两中心、一窗口”，一港即数字贸易港，两中心即全球商品消费中心、国际物流枢纽中心，一窗口即环球文旅之窗。整体形成“双心联动、两轴伴生”的规划结构，即全球商品消费中心、国际物流枢纽中心协同联动和沿航海路、经开第十六大街分别形成国际商展集聚轴、南北城市景观发展轴。

接下来，郑州新丝路港投将继续坚定实施优势再造、数字化转型、换道领跑和制度型开放战略，充分立足项目区位优势和开放平台优势，紧盯年度投资目标，加强要素资源对接，全面加快项目建设，积极构建立足全球视野、全球市场、全球通道、全球商品的全球汇产业生态体系，早日将全球汇总部基地港项目打造为郑州市城市更新示范样板区。

在郑州中欧班列集结调度指挥中心项目，孙煦琛一行听取了刘杰董事长对中欧班列历史沿革、郑欧班列发展、中欧班列（郑州）集结中心及“一带一路”国际商务区城市更新项目的介绍，并详细了解了中欧班列（郑州）集结中心示范工程建设情况、指挥中心项目招商运营情况。

郑州中欧班列集结调度指挥中心项目是中欧班列（郑州）集结中心示范工程的中枢和心脏，随着项目的建成投用，将有力促进班列开行提质扩量，充分发挥集结中心平台作用。项目于2022年初获得国开行河南省分行贷款支持，为项目建设提供了有效资金保障。

各方将以本次党建共建活动作为协同发展的新起点，充分发挥党建引领作用，不断增强基层党组织创造力、凝聚力、战斗力，形成互带互动、优势互补、共同发展的党建工作新格局，多层次开展业务交流合作，赋能国家重点支持项目建设及片区产业高质量发展，为片区优质项目提供更好的资金保障，共同促进中欧班列（郑州）集结中心和“一带一路”国际商务区项目高质量建设。

会上，公司董事栗亚冰领学了习近平总书记近年来关于对外开放、国际物流等方面的重要讲话精神。号召大家以习近平总书记的重要指示为指导，进一步激发责任担当，牢牢把握中欧班列（郑州）集结中心建设、“一带一路”国际商务区城市更新项目建设、郑州陆港型国家物流枢纽建设等重要契机，深入实施“四大工程”，全面开展“三标”活动，全力推动公司各项重点工作落地落实。

子公司中部陆海公司和新丝路城发公司，分别就公司物流板块和城市更新板块，作了经营发展情况的汇报，进一步明确了任务目标及下半年工作推进思路。

公司董事长刘杰作了《团结奋斗勇担当 奋楫争先创一流 为全面推动公司高质量发展而努力奋斗》的主题讲话，带领全员整体回顾了公司自成立以来的发展历程，充分肯定了公司取得的成绩，深入分析了目前存在的不足、面临的发展机遇和挑战，并对下半年的重点工作进行了全面部署。

针对接下来的工作，刘杰董事长强调：一要咬定目标多措并举，高质高效推进重点项目建设。二要做强“枢纽+”业务，全面拓展提质增效新空间。三要加快口岸建设提升服务效能，积极培育发展口岸经济。四要聚焦精准招商加强对外交流，积极助推外向型经济发展。五要建立健全多维融资体系，为公司发展提供有力支撑。六要坚持创新驱动做强做大主业，推动公司跨越式发展。七要强化人才建设狠抓内部管理，持续夯实高质量发展根基。八要坚持党建引领强化作风建设，推动党建与生产经营同频共振深度融合。

    会议由公司党支部书记王普主持，公司各部门、子公司全体干部员工，及合资公司部分员工代表参加会议。

在郑州中欧班列集结调度指挥中心一楼“智慧化班列模拟数字中心”范建勋副主席详细了解了中欧班列（郑州）集结中心的建设情况和中欧班列的发展历程、开行以来取得的成绩以及未来的发展目标。范主席对中欧班列（郑州）集结中心建设取得的成绩给予充分肯定。

郑州中欧班列是郑州市打造的“四条丝绸之路”中陆上丝绸之路和海上丝绸之路的起点，是河南省、郑州市对外开放的窗口和门户，经过10年来的快速发展，已经成为中原地区融入“一带一路”建设和构建现代综合交通运输体系的重要平台。未来，郑州将以建设中欧班列集结中心示范工程为抓手，进一步推动郑州加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，打造成为内陆开放型枢纽经济发展新高地。

为方便农户售粮，公司一方面积极与管委会相关部门结合办理收购手续、落实收购场地、配置收购设施设备，另一方面与各办事处紧密配合宣传收购政策、维护收购秩序，对农户在销售过程中的各类问题进行耐心细致的解答，并接受社会监督，让受损农户方便、省心、放心的销售受损小麦。

为加快收购进度，公司党支部设立党员服务岗，党员干部坚守收购第一线，公司员工牺牲周末休息时间、加班加点保障不间断收购；积极优化收购流程，提高收购效率，严格按照“粮出手、钱到手”“日售日结”保障农户利益；同时，公司积极洽谈收购厂家，克服仓库面积有限，加快仓库周转使用，保障收购持续进行。

通过积极努力，公司累计收购受损小麦1110.75吨，完成了经开区受损小麦的收购工作，用实际行动切实保护了农民种粮利益，践行了国有企业的社会责任担当。

网络沟通无极限，文明健康永相伴。

网络文明大家建，健康生活每一天。

网络连着你我他，文明健康靠大家。

网海探知无止境，绿色上网讲文明。

网上冲浪有危险，保护自己免受骗。

个人信息勿泄露，安全意识存心头。

互联网上路路通，个人资料勿放松。

免费wifi不要蹭，账号密码不要登。

处理资料要谨慎，安全第一最稳阵。

隐私保护做得好，网络使用没烦恼。

安全意识深入心，争当中国好网民。

网络虚拟不相识，文明德行在自身。

文明上网须牢记，净化心灵扬正气。

文明上网引时尚，强化安全铸梦想。

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免费wifi不要蹭，账号密码不要登。

处理资料要谨慎，安全第一最稳阵。

隐私保护做得好，网络使用没烦恼。

安全意识深入心，争当中国好网民。

网络虚拟不相识，文明德行在自身。

文明上网须牢记，净化心灵扬正气。

文明上网引时尚，强化安全铸梦想。

正确使用网络工具

文明上网、健康上网、适度上网

营造一个文明、安全、绿色的网络环境

需要我们的共同努力

那么

作为新时代网民

我们应该怎么做

才能促进网络文明健康发展？

不传播虚假信息

不信谣、不传谣、不造谣

避免以讹传讹

给自己和他人造成不良影响

不浏览不良网站

不浏览色情暴力的网站

自觉抵制不良内容

不窥探他人隐私

不因为自己的好奇心

去窥探他人的隐私

尊重他人也是尊重自己

不发表不文明言论

在网上与人沟通时

不使用言语辱骂、攻击对方

不传播垃圾邮件

收到垃圾邮件时不轻易打开、传播

在保证自己没有损失的同时

也不给他人造成损失

不使用盗版软件

从正规渠道购买正版软件

养成使用正版软件的好习惯

不沉迷网络游戏

不沉迷网络游戏

避免影响学业、事业

以及家庭的和睦

不随意泄露个人信息

网络毕竟是虚拟的

不将自己的信息泄露给网友

增强自我保护意识

我们是网络便捷性的享受者

更是文明网络环境的捍卫者

让我们积极行动起来

文明上网

携手营造健康文明的网络空间！

一、安全上网，增强意识，筑牢安全防线

我们肩负看对国家和民族的责任,继承着中华民族的优良传统，发扬着中华民族的伟大精神，高举建设中国特色社会主义伟大旗帜。要充分认识网络安全的重要性,学习网络安全知识，掌握网络安全技能，防范个人信息泄露,拒绝非法网络借贷，抵御网上有害信息，整惕网络诈骗陷阱，筑牢网络安全防线。

二、依法上网，严格自律，规范网络行为

网络不是法外之地，人人知法守法，网络秩序才有保障。我们要严格遵守宪法、《中华人民共和国网络安全法》等相关法律法规，自觉遵循网络行为规范，依法上网，恪守法律底线、道德底线，摒弃一切违反法律法规、道德风尚的网络活动和信息

三、文明上网，传播美好，弘扬新风尚

网络空间与现实社会一样，需要坚守和传递向上、向善的精神力量。我们要积极弘扬社会主义核心价值观，传播崇尚奋斗、崇尚美德的思想观念、为励志进取点赞、为好人善举点赞、文明发言，让我们的网络空间风清气正、充满阳光。

四、理性上网，明辨是非，释放正能量

面对网上一些片面极端的思潮、别有用心的言论，我们要拿出正义感和担当精神，明辨是非，倡导正确思想、驳斥错误言论，远离媚俗倾向，摒弃消极颓废，不让网络成为消减国家发展信心、消解民族凝聚力.妨碍社会平安稳定、影响青少年健康成长的负面奥论场。

    网络安全事关国家安全、社会和谐，我们不能做网络空间建设的旁观者，而要做勇于担当的生力军。让我们从现在做起从自已做起，携手共建绿色网络空间,秦响网络文明的和谐之音!

为方便农户售粮，公司一方面积极与管委会相关部门结合办理收购手续、落实收购场地、配置收购设施设备，另一方面与各办事处紧密配合宣传收购政策、维护收购秩序，对农户在销售过程中的各类问题进行耐心细致的解答，并接受社会监督，让受损农户方便、省心、放心的销售受损小麦。

为加快收购进度，公司党支部设立党员服务岗，党员干部坚守收购第一线，公司员工牺牲周末休息时间、加班加点保障不间断收购；积极优化收购流程，提高收购效率，严格按照“粮出手、钱到手”“日售日结”保障农户利益；同时，公司积极洽谈收购厂家，克服仓库面积有限，加快仓库周转使用，保障收购持续进行。

通过积极努力，公司累计收购受损小麦1110.75吨，完成了经开区受损小麦的收购工作，用实际行动切实保护了农民种粮利益，践行了国有企业的社会责任担当。

该趟国际冷链班列6月26日从泰国萨普里车站出发，满载泰国南部优质榴莲，由磨憨口岸入境，通过全程冷链运输6天后，最终抵达郑州圃田车站。相较传统的海运和汽运路线，该班列时间更短、成本也大幅降低。这些水果抵达郑州后，将利用郑州优越的区位优势集散分拨至周边地区乃至全国市场，快速走上百姓餐桌。

此次开通中欧班列（中豫号）“泰国-老挝-郑州”水果冷链专列线路，是中欧班列（郑州）集结中心积极抢抓RCEP生效实施机遇，全面助力高水平对外开放的生动实践。在郑州海关、郑州铁路局、中铁集装箱等相关部门的大力支持下，负责该条班列线路运营的郑州中原新丝路国际多式联运公司认真研读RCEP相关规则，组成工作小组赴泰国、老挝，与泰石油集团等国际大型企业进行了深入对接，并与深圳怡亚通公司、中管世纪集团等方签署了多项合作协议，全面加强在国际供应链、跨境贸易等领域的务实合作。该条线路的打通，不仅实现了中泰两地生产与市场需求的有机结合，使得本地人民群众的“水果篮子”更加丰富。也为整个中原地区新增了一条对接东盟的绿色、安全、经济、高效的货运大通道，进一步密切了中原地区与东盟国家的跨境贸易。

接下来，郑州新丝路国际港务投资有限公司将以“泰国-老挝-郑州”国际冷链班列开行为契机，继续抢抓RCEP生效实施、黄河流域生态保护和高质量发展等重大机遇 ，聚焦“四高地、一枢纽、一重地、一中心”建设，全面开展“三标”活动，深入推进“十大战略”，以郑州集结中心示范工程为抓手，加快建设中欧班列枢纽城市及黄河流域对外开放门户，推动中欧班列与本地产业融合发展，奋力谱写新时代中原更加出彩新篇章。

参加第16届世界华商大会的郑州市代表团先后拜访泰国国家石油公司等多家泰国企业，洽谈“中老泰”班列（泰国春蓬府—中国郑州）及海铁联运合作等事宜，与泰国国家石油公司、泰国纳塔林集团、泰国泛亚丝路有限公司及深圳市怡亚通供应链股份有限公司签署五方战略合作协议。根据协议，五方将本着优势互补、共享共建、互联互通、协作共赢、共同发展原则，加强多领域贸易往来、业务合作和资源共享，畅通双向物流通道，协同做好商品仓储、集货、配送、报关、运输等全方位优质服务，支持大宗商品、优质农副产品双向出口，构建一体化贸易格局。

当日，我市与泰石油等合作的国际冷链班列正式开行，班列从泰国南部发车经老挝万象发往郑州，再分拨至全国各地。发车仪式上，何雄表示，郑州作为“一带一路”重要节点城市，在推进中国中部地区与东盟国家重点城市之间贸易合作具备独特优势，将以高质量共建“一带一路”为契机，加强紧密合作，畅通进出口贸易通道，构建双边多地优势产业、特色产品的贸易集散、货物集结及仓储物流一体化运营模式，搭建物流、贸易、金融领域产业合作平台，将资源优势、区位优势、交通枢纽优势和产业优势转化为竞争优势，助力“一带一路”建设行稳致远。

其间，何雄一行走访了正大集团、泰国皇雀航空等企业和泰国东部经济走廊委员会等组织，就加强新能源汽车、储能设备、新材料、文化旅游、航空运输等领域务实合作深入洽谈交流。

据了解，此次班列由郑州集结中心河南越通供应链管理有限公司组织运营，共承运了6个柜大蒜、29个柜洋葱，整列35个冷柜集装箱的货物，货值达360万元。

越南是中国在东盟国家中第1大贸易伙伴和全球第6大贸易伙伴，中国是越南第1大贸易伙伴和第2大出口市场。随着中欧班列（中豫号）东盟线路业务规模不断扩大，越南国家铁路驻郑州代表处于去年6月正式落户郑州经开区。

郑州经开区管委会主任张波用“三个首次”来解读开行此次班列的特别意义。“此次班列首次纳入中国—东盟图定班列、首次采取整列冷藏集装箱运输、首次整列出口河南农产品，标志着郑州—东盟班列的品类更加丰富、郑州中欧班列集结中心示范工程建设取得了新成果、河南深入对接融入RCEP取得了新进展。”张波说。

“郑州中欧班列集结中心抢抓RCEP协议生效实施机遇，利用河南丰富的农产品资源，发挥郑州—东盟班列往返常态化开行优势，开通了郑州至东盟农产品出口冷链班列。”郑州市政府相关负责人表示，班列的开行对于释放陆上丝绸之路物流通道新潜能、提升郑州内陆开放高地建设水平、巩固郑州在“一带一路”建设中的重要节点地位具有十分重要的现实意义。

公司邀请河南省消防协会消防科普宣传服务队王梦阳教员，对全员进行了安全生产知识宣讲。王梦阳教员以近期发生的火灾事故案例为切入点，深入解读了新《安全生产法》并结合防灭火一线实践经验，详细阐释了单位和个人落实消防安全责任的重要性和具体的防范应急方式方法。培训过程中，大家积极提问、频繁互动交流。

集中学习后，在王梦阳教员的组织下，大家还进行了消防疏散演习、消防逃生帐篷体验和灭火实战演练，通过现场模拟逃生演练，王教员为大家普及了火灾逃生自救常识、火灾报警注意事项、消防器材使用方法等。整个演练过程井然有序，大家踊跃体验，不断提高自身应对突发情况的自护自救能力。

此次安全生产培训演练活动的组织，进一步提高了公司员工的安全生产意识和应急处置能力。大家纷纷表示，将以此次活动为契机，从自身做起，用牢固的意识和过硬的技能，共同维护安全、稳定、可靠的工作环境，为公司高质量发展提供有力安全保障！

提升郑州航空口岸枢纽优势

高水平建设中欧班列郑州集结中心

推动海关特殊监管区域（场所）提质增效

提升口岸通关便利化水平

打造口岸经济示范区

等五个方面发力，推动口岸高水平开放高质量发展，更大力度发展口岸经济，为建设开放强省、深度融入共建“一带一路”提供有力支撑。

更多详细内容，跟着发改君看图解吧！一图读懂

责编:刘安琪 | 审校:李金雨 | 审核:李震 | 监制:万军伟

（来源： 河南省发改委）

会议指出，党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，对凝聚和激励全党全军全国各族人民高举中国特色社会主义伟大旗帜、为全面建设社会主义现代化国家团结奋斗具有十分重大的意义。根据《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的决定》等文件及经开区相关会议要求，学习宣传贯彻党的二十大精神，是公司当前和今后一个时期的首要政治任务。公司全体员工要充分认识党的二十大的重大意义，准确把握党的二十大精神，把思想和行动统一到党的二十大精神上来。

会议强调，学习贯彻党的二十大精神，一是要在全面学习上下功夫。要读原文、悟原理，原原本本学习二十大报告。二是要在立足公司实际上下功夫。坚持学思用贯通、知信行统一，把党的二十大精神落实到推动公司高质量发展各方面。三是要在全面落实上下功夫。空谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实。

会议要求，在公司的新发展道路上，公司各部门、子公司要加强组织领导，细化工作举措，切实抓好学习培训，在公司兴起学习宣传贯彻党的二十大精神的热潮，并在二十大精神的指引下，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩，为高质量建设中欧班列（郑州）集结中心贡献智慧和力量。

会议指出，党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，对凝聚和激励全党全军全国各族人民高举中国特色社会主义伟大旗帜、为全面建设社会主义现代化国家团结奋斗具有十分重大的意义。根据《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的决定》等文件及经开区相关会议要求，学习宣传贯彻党的二十大精神，是公司当前和今后一个时期的首要政治任务。公司全体员工要充分认识党的二十大的重大意义，准确把握党的二十大精神，把思想和行动统一到党的二十大精神上来。

会议强调，学习贯彻党的二十大精神，一是要在全面学习上下功夫。要读原文、悟原理，原原本本学习二十大报告。二是要在立足公司实际上下功夫。坚持学思用贯通、知信行统一，把党的二十大精神落实到推动公司高质量发展各方面。三是要在全面落实上下功夫。空谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实。

会议要求，在公司的新发展道路上，公司各部门、子公司要加强组织领导，细化工作举措，切实抓好学习培训，在公司兴起学习宣传贯彻党的二十大精神的热潮，并在二十大精神的指引下，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩，为高质量建设中欧班列（郑州）集结中心贡献智慧和力量。

“香港是重要的国际金融、贸易、航运中心，与郑州产业高度契合。今天重点推介会展、酒店、物流等领域33个项目、总投资2838.5亿元，期待与各位嘉宾合作共赢。”何雄表示。

对外开放和交通优势吸引港商关注

郑州是河南省省会，正在加快建设的国家中心城市，区域面积7567.9平方公里。2022年，地区生产总值近1.3万亿元，获评中国城市综合经济竞争力20强。

何雄提到，郑州政策叠加优势凸显，中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大政策部署，赋予郑州航空港综合实验区、自贸区郑州片区、自主创新示范区、跨境电商综试区、大数据综试区等发展平台，让郑州加速成为国家高质量发展区域增长极。

在区位交通优势方面，郑州是全国12个最高等级国际性综合交通枢纽之一，6个空港型国家物流枢纽之一；产业发展基础雄厚，电子信息、汽车及装备制造、现代食品、新型材料、铝加工制品、生物医药6大工业主导产业和现代服务业融合发展，产业链供应链中的郑州制造日益凸显。

“郑州对外开放步伐加快，空中、陆上、网上、海上‘四条丝绸之路’协同发力，通达全球。”何雄说，郑州历史文化悠久灿烂，是中国八大古都之一，有5300年文明史，境内各类文物古迹1万多处，是华夏文明的重要发祥地和世界历史都市联盟成员城市。

在当日的推介会上，郑州重点选取了会展、酒店、物流贸易等领域33个项目，部分项目落地后有望成为新地标。

四个重大项目助推郑州打造现代国际物流中心

郑州是中国重要的国际化现代综合交通枢纽，各类仓储面积500万平方米左右，初步构建了市内半小时、城际1小时、省内2小时、国内4小时、国际8小时快捷高效物流圈，郑州将持续走好“枢纽+开放+产业+平台”发展路子，提升“通道+枢纽+物流”优势，着力打造空铁公海“四港一体”多式联运体系，实现“一单到底、物流全球”。

按照规划，到2025年，郑州航空货邮量达到150万吨，铁海联运到发集装箱4万标箱；全市物流业增加值突破1300亿元，建成立足中部、辐射全国、通达全球的国际综合枢纽和现代国际物流中心。

此次推介会，“一带一路”国际商务区全球汇总部基地港（所在位置：经开区，总投资额：211.6亿元），铁海联运集运中心（所在位置：航空港区，总投资额：10亿元），莆田（占杨）铁路物流基地（所在位置：中牟县，总投资额：27亿元），河南国际陆港（所在位置：航空港区，总投资额：528.5亿元）等4个重大项目亮相。

其中，“一带一路”国际商务区全球汇总部基地港项目主要围绕跨境电商综试区打造全球商品消费中心，围绕中欧班列集结中心打造国际物流枢纽中心。

发挥跨境电商、制度型开放等优势 加速建设国际消费中心

郑州是“一带一路”核心节点城市，在构建国内国际双循环新发展格局中，郑州将以建设国际消费中心城市为带动，持续提升制度型开放水平，推进国内贸易提质、国际贸易提速、跨境贸易提效，让域外更多的优质产品走进来，让更多的“郑州制造”走出去，在全球产业链、供应链和贸易中标注郑州方位。

按照规划，到2025年，郑州全市社会消费品零售总额达到7200亿元，货物贸易进出口总值达到6500亿元，保持中部地区第一，跨境电商交易额达到1400亿元。

在重大项目方面，郑州重点推介了中欧班列（郑州）国际贸易产业园（所在位置：经开区，总投资额：10亿元），国际数字经济总部（所在位置：经开区，总投资额：约50亿元），二七创新智慧中心（城市地标，所在位置：二七区，总投资额：20亿元），中原第一城片区开发项目（所在位置：二七区，总投资额：20亿元）等4个项目。

“开放的郑州是一片充满希望的投资热土，也是一个充满活力的创业福地。诚挚邀请大家来郑共享机遇、共谋发展、共创未来。”何雄在现场表示，郑州市也将持续打造市场化、国际化、法治化营商环境，以优质的制度供给、要素供给、服务供给，让大家在郑州投资放心、创业安心、经营省心、发展顺心、服务贴心、生活舒心，期待与各位嘉宾务实合作、早结硕果。

（摘自大河财立方，内容有增减。）

会议审议通过了《关于吸收及变更理事、特邀理事的议案》，吸收郑州新丝路国际港务投资有限公司董事长刘杰为理事。同时，会议现场还为2022年国家物流枢纽建设单位进行了颁牌。郑州陆港型国家物流枢纽于2022年11月正式获批，作为践行“一带一路”倡议、密切中原城市群与全球经济竞争合作的国际陆运综合枢纽和开放型经济发展驱动引擎，已成为河南省、郑州市融入国家物流枢纽网络、联通国内国际双循环的重要支撑。

作为郑州陆港型国家物流枢纽的运营主体，接下来，郑州新丝路国际港务投资有限公司将积极响应《国家物流枢纽联盟高质量发展郑州倡议》，认真对照国家陆港型物流枢纽建设标准和要求，不断优化整合铁路口岸、功能性口岸、综合保税区、自贸区等对外开放平台资源，加快中欧班列（郑州）集结中心示范工程、“一带一路”国际商务区全球汇总部基地港等重点项目建设，推动枢纽设施共建共享共用，促进要素保障资源整合，增强多式联运功能，构建优势互补、产业联动的协同发展体系，促进区域经济高质量发展。

一、新址启用时间

2023年5月31日

二、新址地点

郑州经济技术开发区第十八大街与经北一路交叉口向西20米路南（郑州中欧班列集结调度指挥中心一楼大厅）

三、业务范围

商事登记、公章刻制、税务登记、社保登记（企业）、医保登记（企业）、项目建设等涉企高频服务事项。

四、服务时间

法定工作日（周一至周五）；上午9:00—12:00；下午13:00—17:00。

五、交通指南

市民朋友可乘坐198路公交车至明理路航海路站点；198路、295路、319路、321路、600路、727路公交车至航海路明理路站点；S196路公交车至营岗地铁口公交站；地铁3号线至营岗站下车。下车后步行200米至500米即可到达。

六、联系电话

商事登记咨询服务热线：0371-53391498

项目建设咨询服务热线：0371-88821218

5月31日，中国物流集团国际速递供应链管理有限公司、中资特种物流智慧应急监测平台有限公司和中外运物流河南有限公司在郑州经开区中欧班列集结调度指挥中心集中揭牌，标志着三家物流领域“国家队”企业正式开启运营业务。

三家企业，不同定位，不同使命。

中国物流集团国际速递供应链管理有限公司作为中国物流集团的二级公司，注册资本10亿元，是我国快递行业从“快递”服务走向“快链”服务的代表性企业，致力于打造具有全球服务能力的大型物流集成商和供应链管理商，其经营范围涵盖航空货物运输、跨境电子商务、海外仓建设与运营、国际速递、国际承运、多式联运、冷链物流、仓储管理、关务服务、终端配送、货物或技术进出口、保税维修等供应链管理和物流集成服务等。

中资特种物流智慧应急监测平台有限公司致力于通过建立数字化平台，打造面向全国危险化学品全产业链、全生命周期的智慧监测和增值运营体系，填补河南省在危化品工业互联网平台+安全生产领域的空白，推动国资国企物流危化品向规范化、安全化、数智化方向发展。

中外运物流河南有限公司属招商局集团旗下，主要负责河南区域合同物流业务开发及运营管理，建有仓储面积10.5万平方米，主要业务类型涵盖仓储服务、干线运输、区域及城市配送，国际供应链及电商增值服务等。

“我们的愿景是在不远的将来发展成中国的Fedex、UPS、DHL。”中国物流集团国际速递供应链管理有限公司董事长李勇昭说，之所以将总部设在郑州，就是看中了河南和郑州得天独厚的区位优势和物流资源禀赋，省市都出台了物流发展整体规划以及一系列支持鼓励物流业发展的优惠政策，营造出有利于中国物流国际速递发展的硬资源和软环境。

“河南省区位优势显著，产业配套完善，市场潜力巨大，是招商局集团重点投资发展的地区。”中外运物流有限公司副总经理邵长丰也深有同感：“接下来，公司将充分发挥物流领域优势，积极参与郑州市高质量供应链体系建设。”

现代物流是经济的“经脉”，一头连着生产、一头连着消费，是延伸产业链、提升价值链、打造供应链的重要支撑，在建设现代化经济体系中发挥着先导性、基础性、战略性作用。

作为国家空港型和陆港型双枢纽城市，近年来，郑州聚焦服务构建新发展格局，深度融入“一带一路”建设，巩固强化“四条丝路”立体竞争优势，完善提升 “一单到底、物流全球”的“铁公海”“铁公机”多式联运体系，以枢纽带物流、以物流带产业、以产业带城市，引进集聚了一批国内外大型物流、货代和金融服务企业，市内半小时、城际1小时、省内2小时、国内4小时、国际8小时快捷高效物流圈加快形成，交通区位优势加速向枢纽经济优势转化。2022年，全市培育选拔“豫军”企业14家，培育全国冷链物流百强企业3家，A级物流企业达150家、占全省总量超五成。

“三家物流领域‘国家队’企业的揭牌运营，将为我省汇聚更多资金、人才、信息技术等经济发展要素，有助于优化河南物流资源，完善‘通道+枢纽+网络’物流运行体系，进一步推动郑州加快构建‘立足中部、辐射全国、通达全球’的国际综合枢纽和现代国际物流中心。”郑州市政府相关负责人说。

马志峰一行先后来到郑州中欧班列集结调度指挥中心、中欧班列（郑州）集结中心保税物流中心（B型）、中欧班列（郑州）智慧物流甩挂中心、中美创业港、中国郑州直播电商产业基地等项目一线，现场勘察项目进度，听取有关负责人工作推进情况汇报，详细了解项目规划建设情况及推进计划。

马志峰要求，一要统筹抓好安全生产及项目建设，在确保工程质量的前提下，紧盯序时进度，科学组织施工，集中精力加快项目建设。二要加强对接协调，积极解决项目建设中存在的困难和问题，对各项任务进行细化、量化、责任化，全力保障项目建设有序推进。三要提高工作站位，强化目标意识，创新方式方法，多措并举、自我加压，全力完成年度投资目标任务。

活动上宣讲了纪委相关文件，传达了近期全面从严治党的做法及成效。全体员工集中观看了正风肃纪系列典型案例教育视频，进一步筑牢廉洁自律思想防线。

活动中，大家对党的二十大报告第十一部分“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”进行了深入学习。深学笃行总体国家安全观，把维护国家安全贯穿于各方面全过程。

此次活动使大家接受了一次全方位的国家安全教育、案例警示教育和廉洁文化教育。全体参加人员深切感悟到，要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，坚持“打铁必须自身硬”，争当廉洁自律表率，时刻自重自省自警自励，咬定目标多措并举，奋力推动公司高质量发展迈上新台阶。

会前，贾大勇一行实地考察了“一带一路”国际商务区全球汇片区郑州中欧班列集结调度指挥中心、中欧班列（郑州）多式联运智慧集散分拨中心等重点项目，详细了解片区内项目建设情况及存在困难。

座谈会上，新丝路港投公司董事长刘杰介绍了全球汇总部基地港项目的规划建设情况，并就当前项目推进中的问题及政策疑问进行了说明。针对以上问题及疑问，贾大勇副局长根据郑州市相关政策逐一进行解答，并结合项目实际提出了针对性的意见与建议。与会人员就片区内已批需调规、未批已供应、其他历史遗留问题等进行了广泛深入交流。

马良主任感谢郑州市自然资源和规划局一直以来对经开区的支持，表示郑州经开区正全力推进“一带一路”国际商务区板块建设，希望市自然资源和规划局在今后工作中给予更多指导和支持，早日将“一带一路”国际商务区板块打造成为郑州市城市更新示范样板区。

刘杰董事长对朴庆烈馆长及牟中焕董事长一行的到访表示欢迎，并简要介绍了公司在物流产业板块的布局情况。他表示，公司正全力推动中欧班列（郑州）集结中心示范工程建设及“一带一路”国际商务区项目建设，希望双方利用各自优势，全面加强在国际物流、国际贸易、城市更新等领域的战略合作，实现共赢发展。

牟中焕董事长介绍了希杰物流中国集团的发展历程及业务布局情况，他表示，希杰物流中国集团接下来将在国际物流及“一带一路”国际商务区建设等方面加强与郑州新丝路港投的沟通对接，推动合作落地实施，积极助力郑州打造国际物流中心和国际消费中心，推动区域经济转型升级发展。

马良主任对黄卫主席一行来访表示欢迎，希望双方抓住发展机遇，利用各自优势实现合作共赢。刘杰董事长着重就“一带一路”国际商务区全球汇总部基地港项目规划建设情况进行了介绍，表示郑州经开区正全力推动“一带一路”国际商务区板块建设，计划将其打造成为郑州市城市更新示范样板区，希望双方在基础设施建设、产业导入、城市更新基金设立等领域进行深入对接，推动合作项目早日落地。

黄卫主席对四川路桥集团发展历程、业务布局等情况进行了介绍，对郑州经开区“一带一路”国际商务区规划设计、发展理念等表示高度认同，希望就推动“一带一路”国际商务区全球汇总部基地港项目建设加强具体沟通，实现广泛合作。

RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）自去年实施以来，为我省外贸进出口带来新契机。郑州海关数据显示，去年，河南对RCEP成员国进出口总额2552.2亿元，同比增长15.9%。

如何推动RCEP新规则释放出更大红利，为更多豫企融入区域大市场创造条件？打造RCEP示范区成为重要抓手。根据《方案》，郑州片区要主动对接新规则，到2025年，积累一批可推广复制的先进经验，吸引一批RCEP国家的优势企业和优质项目落地，与国际规则、规制、标准和管理的衔接更加紧密，在全省的开放引领作用进一步增强。

示范区建设将从哪些方面入手？围绕扩大货物贸易、服务贸易，强化双向投资、平台建设，优化营商环境等，《方案》提出了18条具体举措——

鼓励日用消费品、汽车及零部件、医药、康复设备等进口；支货物贸易方面，要做大与RCEP成员国间贸易规模，扩大汽车、机械装备、纺织服装等优势产品出口，持龙头企业深度参与RCEP区域供应链合作、在RCEP重点市场完善国际营销网络布局；鼓励跨境电商龙头企业开拓面向RCEP成员国的跨境电商平台建设，在RCEP国家建设海外仓、运营中心；积极探索实施转口贸易和离岸贸易等。

聚焦服务贸易，要积极承接日本、韩国、新加坡等国家的国际服务外包业务；加强与日本等国在医疗、养老等领域合作，发展医疗服务贸易；逐步推动制造业研发、管理咨询、专业设计、航空物流等服务业领域开放承诺在示范区落地；打造汽车、生物医药、知识产权运营等示范项目产业园，促进RCEP鼓励性条款先行先试。

强化投资合作，编制面向RCEP国家的招商图谱、开展专项招商推介等；鼓励区内企业聚焦新加坡、印尼、日本等重点国别地区，在农业资源、能源、化工、建材、先进装备、矿产开发、基础设施等领域加大投资力度。

推动建设区域合作平台，推进铁路口岸区域合作，加密开行郑州—越南等东盟线路，常态化开行河南—钦州—东盟海铁联运班列，争取在越南等国建设集疏分拨中心；推进综保区和功能性口岸经贸合作，培育面向RCEP国家的保税研发、保税检测等“保税+”新业态。

打造一流营商环境，加快建设河南省RCEP企业服务中心、搭建RCEP货物贸易大数据服务专区等，为企业贸易投资提供“一站式”涉外综合服务；推进人员往来便利化，对示范区内相关人员实施便利自然人临时移动措施，提供入境及停居留便利。

会前，华润一行对“一带一路”国际商务区首批重点项目进行了实地考察，并在座谈会上简要介绍了华润润城新产业的业务板块布局情况及开发建设案例，表示希望深度参与全球汇总部基地港项目开发建设，充分发挥自身在产业招商、园区运营等方面的优势，全面助力项目落地实施。

马良主任对华润一行的到访表示欢迎，就加快推动全球汇总部基地港项目，他指出，一是进一步抢抓机遇，充分利用政策优势推动项目落地。二是成立工作专班，对具体项目进行细致、深入沟通。三是解决好长期发展和短期利益的关系，注重产业导入，实现合作共赢。翁林先副指挥长表示，“一带一路”国际商务区建设指挥部将深入发挥机制优势，强化要素保障，全流程对项目保驾护航。

按照推动“一带一路”国际商务区全球汇总部基地港首批重点项目早日落地的整体要求，刘杰董事长与华润、开元基金就项目资本合作、招商代建、运营管理等方面进行了全面深入的沟通，达成广泛共识，为加速项目实施、实现合作共赢奠定了坚实基础。

刚刚过去的一年是砥砺奋进、成果丰硕的一年。

这一年，党的二十大胜利召开，我们深入组织学习贯彻党的二十大会议精神，聚焦主责主业，坚持市场化经营，锚定目标、星夜兼程，全面加快中东部地区唯一中欧班列集结中心示范工程建设，大力推动“一带一路”国际商务区全球汇片区城市更新项目，以实际行动为河南省、郑州市枢纽经济发展和高水平对外开放贡献力量。

这一年，中欧班列（郑州）集结中心集疏运体系持续完善，产业带动作用不断增强。我们不断完善“一平台、四中心、八功能”的综合服务体系，实施“多主体、多线路”班列开行，郑州国际货运班列开行数量稳步增长。郑州集结中心年内新开通七条国际班列新线路，形成“十九站点、七口岸”网络布局，辐射力、影响力进一步提升。我们新签约两个国际场站，集结中心境外枢纽选址建设有序推进。同时，我们还着力完善口岸功能发挥口岸作用，积极为区域开放型经济筑基赋能。一年来，一大批代表性头部物流外贸企业已入驻集结中心平台开展业务，这是对郑州集结中心建设成效的最好证明。

这一年，我们勇敢步入城市更新崭新赛道，大力推动“一带一路”国际商务区全球汇片区城市更新项目，计划围绕跨境电商综试区建设全球商品消费中心，围绕中欧班列（郑州）集结中心示范工程建设国际物流枢纽中心。目前，郑州中欧班列集结调度指挥中心进入投用倒计时，郑州集结中心综合信息管理平台一期即将上线，公司多个重点项目进入投产开工“加速度”，片区城市更新首批合作项目亦在系统谋划、深度对接中加速落地。

这一年，我们还作为郑州陆港型国家物流枢纽运营主体，深入研究相关政策，认真组织方案编写，顺利完成枢纽申报评审答辩，推动郑州陆港型国家物流枢纽成功获批，助力郑州市成为陆港空港双枢纽，郑州市枢纽经济发展再添新动能。

星光不负赶路人，时代眷顾奋斗者。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，也是公司抢抓新机遇开辟新未来的关键一年。新的一年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢牢把握中欧班列（郑州）集结中心建设、郑州陆港型国家物流枢纽建设、国家综合货运枢纽补链强链、城市更新等重要契机，聚焦“四高地、一枢纽、一重地、一中心”建设，深入实施“四大工程”，全面开展“三标”活动，以“起步即加速、开局即冲刺”的奋斗姿态，以“人一之、我十之，人十之、我百之”的不懈努力，强基固本、守正创新，全力推动公司各项重点工作落地落实，奋力开创公司高质量发展新篇章！

衷心祝愿大家新春快乐、身体健康、阖家幸福、万事如意！

郑州新丝路国际港务投资有限公司

董事长  刘  杰

作为中欧班列（郑州）集结中心示范工程重点项目之一，项目的建设将有利于优化提升郑州的国际陆港枢纽能级、加快构建高效运输组织体系、提升班列开行数量等多项重点任务。下一步，我公司将加快项目规划设计，全力推进项目建设，尽早实现智慧物流甩挂中心项目建成投用。

据了解，此次出口塞尔维亚的产品主要是内黄县本地生产的高端小规格瓷砖，以前其大部分产品都是出口美国，受贸易战影响，导致关税过高不得已停止了向美出口。此次出口正式打通了进入中东欧市场的新通道，内黄县陶瓷制造企业相关负责人表示。

此次出口塞尔维亚线路的开通，不仅为内黄县企业开拓国际市场提供了新选择，也有利于完善中欧班列（郑州）集结中心省内节点网络，形成“多点发运+多式联运”的高效物流体系，促进资源互补、产业共兴、互惠共赢。该条线路开通后，未来还将以塞尔维亚为基点向外辐射，持续推动内黄更多产品出口欧洲。

随着郑州集结中心示范工程建设的有力推进，郑州集结中心国际物流运营服务不断优化，对产业的辐射带动作用明显增强。接下来，郑州集结中心将持续加大与省内各地市的联动，加快构建“干支结合、枢纽集散”的高效集疏运体系，大力发展公-铁、海-铁、空-铁等多式联运，积极拓展新线路、新站点，以运促贸，以贸带产，积极帮助本地企业走出去，全面助推本地产业发展，为畅通国内国际双循环提供有力支撑。

郑州市人民政府办公厅

关于印发郑州市“十四五”现代服务业发展规划的通知

郑政办〔2022〕66号

各开发区管委会，各区县（市）人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：

《郑州市“十四五”现代服务业发展规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

郑州市人民政府办公厅

2022年6月17日

郑州市“十四五”现代服务业发展规划

郑州市“十四五”现代服务业发展规划是根据《郑州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》编制的，主要阐明“十四五”时期全市服务业发展的总体要求、发展方向、工作重点和保障措施，引导规范服务业市场主体行为，统筹服务业发展重大战略和重大举措，是“十四五”时期我市服务业高质量发展的重要指导性文件。

一、站在新起点、擘画新蓝图

（一）“十三五”发展成就

“十三五”时期，郑州市着力推动服务业总量扩大、结构优化、布局完善、体制创新，以服务经济为主的产业结构已经形成，为开启国家中心城市现代化建设新征程提供了有力支撑。

规模增长贡献提升。2016—2020年，全市服务业增加值实现年均增长8.14％，高于地区生产总值平均增速2.94个百分点；2020年服务业增加值突破7000亿元，成为推动经济持续走在全省以及全国主要省会城市前列的主要动力。五年来，全市服务业固定资产投资年均增长8.6％，服务业吸纳城乡新增就业占全市新增就业的60％以上，成为推动国民经济发展的主引擎、拉动投资的主领域和吸纳就业的主渠道，“郑州服务”引领经济增长的发展格局更加巩固。

发展质量不断提高。2020年，金融业成长为第三产业中规模最大的产业，占比达到18.4％；会展展览场次及面积连续多年排名全国前列；跨境电商交易额年均增长25％以上，网购保税进口累计业务总量全国第一；全市技术合同成交额从“十二五”末的19.97亿元增长到“十三五”末的212亿元；A级以上物流企业达101家，设施一体衔接、信息互联互通、运行安全高效的交通物流融合发展新体系基本形成。“只有河南”主题演艺公园、黄帝千古情等一批文旅融合重点项目建设加快推进。2020年，全市服务业税收占全部税收的70％左右，税收贡献持续增长。

集聚效应日趋显现。2020年，服务业“两区”完成固定资产投资194.1亿元；实现服务业增加值565.4亿元，入驻企业18255家。获批空港型国家物流枢纽，中欧班列（中豫号）满载率、总货值等综合指标保持全国领先；获批中国（郑州）跨境电子商务综合试验区、国家知识产权服务业集聚发展示范区等。全市省级品牌消费集聚区达到13个、省级旅游度假区2家；获批组建食管癌防治国家重点实验室等15个国家级研发平台，引进培育各类新型研发机构43个；此外，现代物流、文化创意、电子商务、服务外包等专业园区快速发展，服务业集聚、集群发展态势愈加明显。

发展空间逐步拓展。市域城乡统筹方面，樱桃沟景区成为国家级乡村旅游创客基地，伏羲大峡谷、三泉湖景区等跨入4A级旅游景区行列，新郑西泰山村千稼集、巩义竹林长寿山风情古镇等成为旅游新热点，同时带动了物流业、商贸服务业城乡一体化发展。跨区域合作方面，对接长三角进一步深化，一批跨区域服务业合作项目有序推进，其中，仅2020年就与上海签约服务业领域合作项目17个，总投资额700多亿元。开放合作方面，郑州－卢森堡“双枢纽”战略合作深入推进、空中丝绸之路综合试验区加速谋划，一些全球性展会、论坛落户郑州等，服务业发展得到了更多开放红利。

发展环境日渐完善。大力支持、鼓励社会资本举办医疗机构，营利性医疗机构自产自用的制剂、房产、土地、车船3年内免征相关税赋。科技资源向全社会开放共享的运行管理体制进一步完善，郑洛新国家自主创新示范区郑州片区管理体制改革及人事薪酬改革走深走实。一批覆盖冷链供应链的操作规范和技术标准得到推广，打造了全国冷链城市配送的“郑州标准”。中国（河南）自由贸易试验区郑州片区国际贸易实现“单一窗口”全覆盖。通过一系列改革，市场在资源配置中的决定性作用充分发挥，跨境电商、现代物流、养老服务等服务业领域改革走在了全国前列，服务业市场化、社会化、产业化水平不断提高。

取得显著成绩的同时，也要清醒认识到郑州市服务业发展仍存在问题及不足。一是服务业整体规模还不够大，辐射带动能力亟需提高；二是服务业发展水平差异较大，周边县（市）产业支撑作用有待巩固；三是改革任务依然艰巨，部分领域市场准入门槛还较高；四是产业融合发展不足，制造业、现代农业发展过程中服务要素植入不够；五是服务业“条块分割、各自为政”现象比较普遍，治理能力和水平亟待提升。上述问题，需要在“十四五”时期认真对待并加以解决。

（二）“十四五”发展环境

当前和今后一个时期，郑州服务业发展仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的变化。

从国际形势看，世界百年未有之大变局加速演进，全球治理体系面临深刻变革，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭受逆流，全球服务业竞争版图面临重大调整。新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，新一代信息技术广泛应用，服务业分工继续深化，制造业服务化、服务外包化趋势增强，信息通讯、技术咨询、金融、文化等资本和知识密集型服务贸易不断迸发新的活力。同时，一大批新兴服务业的加快崛起，带动服务业生产效率和竞争力提升，为服务业持续快速发展注入新的动能。

从国内形势看，进入新发展阶段，我国经济社会发展呈现出更多依靠消费引领、服务驱动的新特征。特别是随着“双循环”新发展格局的加速构建，消费潜力持续释放，高品质教育、医疗、养老、家庭服务、文化娱乐等需求持续增加，个性化、定制化、体验式、互动式服务爆发式增长，大量的服务创新必将喷薄而出，服务业高质量发展的韧性与潜力必将进一步彰显。

从省内形势看，随着中部崛起、黄河战略等国家级战略深入推进，以及郑州国家中心城市建设、中国（郑州）跨境电子商务综合试验区、中国（河南）自由贸易试验区等战略平台融合联动的叠加效应持续显现，必将释放空前的利好效应，服务业改革开放、重点领域先行先试激发的创新活力持续迸发，服务业发展空间拓展、功能丰富、层级提高等多线推进，郑州服务业也将进入高质量发展的“黄金机遇期”。

从我市形势看，党中央、国务院对郑州发展高度重视，多次强调要发挥好郑州在中部地区崛起、黄河战略中的带动作用，省委、省政府也始终把郑州国家中心城市建设作为引领全省发展的核心引擎，赋予区域协调发展的战略重任。“十四五”时期，郑州在全国经济版图和城市网络中的地位将日趋凸显，产业、基础设施、综合承载能力将持续提升，资源集聚、要素集聚、人才集聚能力将不断增强，综合竞争优势将日益突出，这必将为服务业高质量发展增添新的优势。

同时，我市服务业发展也面临一些挑战。一是新冠疫情影响广泛，仍存在多点局部爆发危险，对服务业健康持续发展带来严重冲击。二是经济下行压力加大，实体经济受挫，部分行业、企业特别是传统服务业盈利水平持续下降，整体经济效益表现低迷，市场预期和信心受到影响。三是资源环境约束趋紧，服务业人才、融资、用地、用电等要素约束问题依然严峻，难以有效满足服务业快速发展的需要。四是体制机制有待完善，部分行业部门条块分割和多头管理现象并存，服务业发展的人才与创新机制、要素供给保障机制等有待健全，制造业与服务业融合步伐较慢。

综合研判，“十四五”我市服务业将进入战略叠加的机遇期、提质转型的攻坚期、跨越发展的突破期，必须坚定信心、抢抓机遇、积极作为，在全方位推动服务业高质量发展中当排头作示范，展现省会担当，为郑州建设国家中心城市、谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章提供重要支撑。

（三）“十四五”总体要求

1．指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察指导河南和郑州时的重要讲话精神，坚持新发展理念，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，围绕市场化、信息化、国际化和融合化的发展方向，积极推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质转变，新兴服务业向知识型和科技型转化，不断延伸“郑州服务”辐射半径，提升“郑州服务”承载能力，增强“郑州服务”主体功能，把郑州建成链接全球的高能级“双循环”服务中心和辐射中西部的国际化时尚消费中心，为郑州国家中心城市现代化建设提供重要支撑。

2．基本原则

坚持市场主导。充分发挥市场配置资源的决定性作用，促进资源要素合理有序流动和集聚，形成有效市场，提升国际竞争力。更好发挥政府的调控作用，创新服务模式，提高服务效能，营造良好环境，打造有为政府，确保满足经济社会高质量发展需要。

坚持创新驱动。以创新驱动服务业转型升级，顺应互联网时代趋势、运用新一代信息技术和互联网思维，推动现代服务业技术创新、业态创新、模式创新和制度创新，形成以创新为动力内核的服务经济体系。

坚持融合发展。推进现代服务业与先进制造业、现代农业在更高水平上深度融合，助力“郑州智造”和农业现代化进程；促进生产性服务业向制造业生产全流程、全产业链的渗透，推进服务业各业态间渗透交融、协同创新，推动经济提质增效升级。

坚持开放合作。强化开放合作，主动服务新发展格局，加快建设面向国际国内的战略通道、功能平台、要素市场和消费中心，增强全球要素资源配置的集聚、辐射和链接能力，推进成为区域服务的核心引领者，形成“买全球卖全球”的开放型经济新格局，构建“连通境内外，辐射东中西”的国际化枢纽经济新体系。

坚持需求导向。注重人民群众日益增长的多元化、多层次的服务需求，扩大供给总量，优化供给结构，促进新消费需求及时转化为新供给，以服务业高质量发展提升城市宜居宜业水平。

3．发展目标

到2025年，现代服务业产业体系进一步完善，对郑州经济社会发展的支撑作用进一步增强，郑州在全国服务业发展格局中的地位更加突出。

服务功能更优。服务半径快速延伸，核心功能逐步增强。生产性服务业高端化、现代化、信息化发展能力逐渐增强，生活性服务业多元化、精细化、品牌化发展水平显著提升，新兴服务业创新发展水平和规模占比显著提高，现代物流、文化旅游产业主要指标显著提升，全市服务业劳动生产率达到15万元/人左右。

贡献作用更显。服务业作为经济社会发展主动力的作用更加突出。到2025年全市服务业增加值占生产总值的比重达到61％左右，规上服务业企业从业人员占全社会从业人员比重达到50％左右。

总量规模更大。“十四五”时期，全市服务业增加值突破9000亿元，服务业增加值年均增长5.5％左右，服务业固定资产投资年均增长7.5％左右，服务业税收、从业人员规模稳步提升。新技术、新产业、新模式、新业态集中涌现，推动新发展阶段产业结构优化调整和服务业发展提质增效。

开放合作更深。进一步加强开放合作，中国（郑州）跨境电子商务综合试验区建设取得显著成效，服务贸易创新发展试点实现新突破，开放准入有序扩大。到2025年，全市服务贸易进出口总额达到40亿美元；跨境电子商务交易额达到230亿美元。

到2035年，围绕基本实现高水平现代化、建成国家中心城市目标，全力提升服务业现代化国际化水平，形成结构优化、特色明显、布局合理、融合共享的现代服务业体系，建成国际化区域服务中心和国家现代服务业中心城市。

表1：“十四五”时期郑州市现代服务业发展主要指标

4．空间布局

“一核”强化能级提升：推动老城区高品质发展，提升服务能级。依托老城区服务业集聚发展基础，以商业中心、特色商业街区、社区商业为主要载体，突出楼宇经济、街区经济、总部经济，提升商贸、文化、旅游等综合性、多元化、高品质服务功能，打造郑州服务业发展新形象。

“一带”强化战略引领：围绕黄河战略，以黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区域为依托，发挥沿黄自然、人文景观以及科技资源集聚优势，高标准打造“沿黄现代服务业产业带”，全面提升沿黄文化旅游、科技服务等服务能级。

“三极”强化辐射带动：充分发挥东部片区、南部片区、西部片区核心承载区域的辐射带动作用，打造现代服务业开放创新强劲增长极。东部片区以郑东新区为依托，统筹中牟县，利用龙湖北片区、金融岛片区、云湖大数据产业园、高铁东广场、郑州国际文化创意产业园等载体平台，重点布局金融服务、文化旅游、服务贸易、科技服务等产业，建设成为引领郑州高质量发展的重要引擎。南部片区以郑州航空港区为依托，统筹郑州经开区、新郑市，利用交通区位优势，大力发展数字贸易、跨境电商、保税研发设计、全球检测维修、汽车及高端装备研发、现代物流、总部经济等高端服务业，建设成为国际综合枢纽和物流中心，成为提升对外开放水平的重要载体。西部片区统筹登封、巩义、新密、荥阳等区域，依托登封市核心片区、新密市古城核心板块、郑州西部新城（荥阳）核心板块等平台载体，大力发展文化旅游、健康养老等产业，建设成为国际知名的文化旅游目的地、国家重要的健康医疗中心，成为美丽经济发展的样板。

二、聚焦高质量，建设国际化区域服务中心

（一）加快生产性服务业优化升级，打造“双循环”生产服务中心

推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，重点推进现代物流、金融、科技服务、商务会展等生产性服务业规模倍增、能级提升，打造“双循环”生产服务中心。

1．大力发展现代物流业，建设国际物流中心

以现代物流体系建设为统揽，坚持“通道＋枢纽＋网络”并进，到2025年，全市物流业增加值突破1300亿元、占生产总值的比重超过7.7％，基本建成立足中部、辐射全国、通达全球的国际综合枢纽和现代国际物流中心。坚持航空引领、铁路支撑、公路配套、水路补充，全面开展空港型、陆港型、商贸服务型、生产服务型4种类型国家物流枢纽建设，完善国家物流枢纽网络，巩固提升郑州国家物流枢纽的集疏通达能力。促进航空网、铁路网、公路网“三网”深度融合，高质量推进“四条丝路”（空中丝绸之路、陆上丝绸之路、网上丝绸之路、海上丝绸之路）建设。积极引进现代物流企业，培育本土龙头物流企业，促进物流产业结构优化升级。推动物流载体平台扩容增效，重点推进郑州国际陆港中欧班列国际物流园区、郑州国际物流园区、中国（郑州）有色金属国际物流港产业园、河南保税郑州全球跨境E商务产业园区、郑州万邦国家骨干冷链物流基地、中原跨境电商物流港等现代物流载体平台向货运枢纽型、生产服务型、多式联运型等综合性物流园区转变。统筹推进冷链物流、电商物流、快递物流、城乡配送物流、大宗商品物流等建设，打造一批国家级特色专业物流园区、基地，提升专业物流服务能力，形成冷链物流等专业物流服务的“郑州品牌”。持续完善多式联运体系，推动多式联运标准化建设，强化国际物流多式联运数据交易服务平台服务能力，支持本地企业延伸服务链条，向多式联运经营人和综合物流服务商转型。加快物流业智慧化建设，建立健全智慧物流技术体系、智慧物流标准体系，构建智慧物流公共服务平台系统，实现各行业、各部门信息化系统之间的有效对接、信息共享。

2．创新发展金融业，建设国家重要的金融中心

以全面落实“服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革”三项任务为导向，着力构建适应实体经济投融资发展需求的现代金融服务体系，力争到2025年，金融业增加值突破1800亿元。做强金融总部经济，加快河南卢森堡中心、郑州国际金贸港、融媒信息港等项目建设，推动国内外金融机构在郑州设立功能性总部或区域性总部。做大做强本土金融企业，加快民营银行筹建，增强地方法人金融机构资本实力和服务能力。培育壮大资本市场，发挥郑商所龙头作用，完善期货品种体系，持续实施挂牌上市“千企展翼”行动计划，大力推动企业挂牌上市，提高上市公司质量和直接融资比重。深化金融开放合作，鼓励设立外商独资或者控股的银行、证券、保险等金融机构，引导本地机构联合外资共同设立合资金融机构，支持境外金融机构、多边金融组织设立区域或功能总部、分支机构或代表处。优化金融营商环境，探索建立郑州地方金融风险预警平台，加强风险防控处置力度，提升跨行业、跨机构、跨市场交叉性金融风险防范处置工作的能力。

3．加快发展科技服务业，建设全国产业创新服务中心

以建设国家创新高地为引领，以推动创新链与产业链深度融合为出发点，大力发展研发设计服务、技术转移服务、专业化服务、知识产权服务，培育新产业新业态，建成与国际接轨的功能综合化、结构网络化、手段现代化、服务专业化和社会化的科技服务体系。到2025年，全市规模以上科技服务业营业收入达到900亿元左右，省级以上研发平台达到1800个，技术合同成交额实现倍增，创新创业孵化载体达到300家，成为全国科技服务业重要基地和产业创新服务中心。支持高校、科研院所依托专业（学科）优势整合创新资源，开展前沿创新研究、关键技术攻关，提高科技创新供给能力。健全以科技成果交易撮合为核心的公共服务功能，将我市打造成为国家创新资源高地和科技要素交易枢纽，加快科技成果转移转化。推进“众创空间－孵化器－加速器－产业园区”科技创业孵化链发展和市场化运作，形成完善的科技孵化育成体系。坚持“聚机构、建平台、塑环境”发展路径，打造知识产权服务新格局。协同发展其他科技服务业。

4．突出发展商务服务和会展业，打造国际商务中心与会展名城

紧抓郑州商务服务跃级提升的重要窗口期，支持商务服务做精做优，会展服务做大做强。到2025年，亿元楼宇突破80栋；引进区域性总部或功能性总部达到100家；展会面积达到400万平方米，基本建成“立足中西部、辐射全国、面向世界”的国际商务中心、会展名城。

大力发展楼宇经济。全面提升楼宇载体功能，打造一批特征明显、产业集聚、行业集中度高的特色专业楼宇，推进商务服务与总部经济、楼宇经济联动发展。积极引导楼宇差异竞争、协同发展，促进楼宇产业优化升级，加大亿元楼宇培育工作力度，推动楼宇产业集聚化发展。

大力发展总部经济。以32个核心板块为重点支撑，积极引进国内外企业总部深耕郑州，来郑设立区域总部或功能性总部，提高郑州影响力和知名度。充分发挥郑州总部经济集聚优势，采用“总部＋基地”“总部＋创新”“总部＋金融产品”等方式，搭建“总部＋”区域产品协作平台、“总部＋”区域创新协同平台、“总部＋”市场化投融资平台，全面提升郑州总部经济运筹能力。

大力发展中介服务。创新体制机制，改善发展环境，推动知识产权、检验检测、咨询评估、融资担保、信用服务、人力资源服务、法律服务、会计审计、广告会展等专业服务业向“专精特优”方向发展，逐步形成门类齐全、运作规范、专业高效的中介服务市场体系。创新服务模式，强化全周期一站式服务供给模式，支持中介服务企业开展咨询策划、设计咨询、后期运行维护、运行测试评估、应用整体解决方案等全流程服务。

大力发展会展经济。加快构建“1＋2＋N”的会展业发展格局。推进郑州航空港区会展城项目建设，打造集展会、商务、购物、休闲功能于一体的国际会展城；做好郑州国际会展中心的改造提升和中原国际博览中心资源整合；推进雁鸣湖国际会展小镇、嵩山论坛永久性会址、龙湖国际会议中心等项目规划建设。积极培育会展品牌。围绕郑州市产业特点和发展方向，加强国际合作，努力吸引国内外品牌流动展在郑州落地生根；加大本土品牌项目的培育力度，通过整合资源，着力把郑州工业博览会、糖酒博览会、广告展、郑州车展、郑州汽车后市场博览会等项目打造成在国内外具有较高知名度和美誉度的品牌展会。

（二）推动生活性服务业提质增效，打造“双循环”生活服务中心

推动生活性服务业向高品质和多样化升级，重点推动文化旅游、现代商贸、健康养老、公共服务等生活性服务业模式创新、质量提升，打造“双循环”生活服务中心。

1．做大做强文化旅游业，打造国际文化旅游中心

统筹推进文旅“两带一心”（沿黄文化带、环嵩山文化带、中心城区文化板块）建设，健全现代文旅产业体系和市场体系。到2025年，全市旅游接待总人数达到2亿人次左右、旅游综合收入3000亿元左右，基本建成国际文化旅游中心、国家文旅融合示范区。以“山（嵩山文化）、河（黄河文化）、祖（人文始祖）、国（国家起源），古今辉映（郑州中心城区从古至今的发展历程）”为主题，搭建黄河文化遗产廊道、沿黄生态廊道和旅游观光廊道，抓好黄河国家文化公园、大运河国家文化公园、长城国家文化公园、黄河国家博物馆等项目，打造黄河历史文化主地标城市。创新推出黄河题材文化旅游演艺精品力作，提升“只有河南”“黄帝千古情”等文化旅游精品演艺水平，讲好“黄河故事”，塑造郑州“最美黄河”形象，叫响“黄河之都”城市名片。办好“老家礼物”创意设计活动，推出一批有文化、有价值的“郑州礼物”。促进文旅与非遗、影视、科技以及农业、工业、商业等产业业态融合发展，催生一批特色文旅产业业态及产品服务。推动文创园区扩容提质，以郑州国际文化创意产业园、郑州二砂文创园、芝麻街1958双创园区、郑州市中央文化区、金水国家知识产权创意产业试点园区等为主体，推动数字文创、科技信息、视频视听、智能制造等创新业态繁荣发展。引导云旅游、云演艺、云娱乐、云直播、云展览等文旅新业态发展。继续发挥惠民文旅消费季、文旅消费品牌榜等既有品牌活动的引导作用，促进文旅新消费。加强“国际郑”旅游品牌建设，办好黄帝故里拜祖大典、国际旅游城市市长论坛、世界大河文明论坛、国际少林武术节等重要文化展示交流活动，提升郑州国际文旅名城品牌形象。

2．做优做精现代商贸业，打造国际消费中心城市

着眼于人民对美好生活的向往，以促进形成强大消费市场为基本方向，打造具有时尚魅力的国际消费中心城市。到2025年，全市社会消费品零售总额达到7200亿元。构建完善“商业中心＋特色商业街区＋社区商业”为核心的“1＋1＋1”实体商业体系。围绕时尚购物、特色餐饮、文娱休闲、旅游观光、运动健康等业态，创新夜经济管理，繁荣夜间市场。积极培育在线消费新热点，鼓励电商、快递等企业与实体店、商务楼宇和小区物业等合作，开展末端配送服务合作，满足群众“宅经济”新需求。进一步规范“网红经济”市场，挖掘“德化步行街”等城市“网红打卡点”，推动“网红经济”健康发展。支持商贸企业跨区域经营，拓展国内外市场，打造一批实力雄厚、竞争力强、内外贸一体化的大企业大集团。充分挖掘郑州“老字号”的历史文化内涵，发挥郑州“老字号”的经营特色，支持商业模式创新，开展连锁化、规模化和国际化经营。

3．强力发展健康养老产业，打造全国健康养老服务中心

以满足老年人多层次、多样化的医养康养服务需求为出发点和落脚点，推动医疗康复、养老养生、旅游休闲、绿色农业深度融合，联动文化创意、金融服务、科技等相关产业建设康养产业集群，将郑州建设成为全省康养产业的创新区、引领区和示范区。提升居家社区养老服务能力，加快推进全市居家社区养老服务设施建设，创新居家社区健康养老服务模式，引导社会力量参与社区养老综合服务设施建设、运营和管理。健全专业化机构养老服务体系，办好公办保障性养老机构，鼓励社会力量参与公办养老机构改革，积极引进国内外知名养老服务企业或机构落户郑州。推进医养结合发展，探索把医养结合纳入整个医改体系，推动医疗、医药、医保、医养、医改“五医联动”，在全市形成全方位、多层级的医养结合服务体系。大力发展健康养老产业，推动传统养老企业创新产品和服务模式，加快建设集研发、生产、仓储、物流、销售为一体的全国性老年用品产业园区，增加中高端健康养老用品供给，培育一批具有核心竞争力的健康养老产品品牌。培育老年健康服务新业态，大力发展老年健康教育，完善精神障碍类疾病的早期预防及干预机制，促进老年文化体育产业发展，发展面向老年人的数字出版、互动新媒体、移动多媒体等新兴文化产业。

4．做靓做大公共服务业，打造宜居宜业魅力之城

顺应郑州建设国家中心城市需要，推动教育、医疗、家政、物业、文化等公共服务业高质量供给，更好满足人民群众对美好生活的向往，打造国家级宜居宜业魅力之城。

建设区域教育中心城市。以建设“美好教育”为引领，创新教育公共服务供给方式，分类有序推动学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育优质特色多样化发展、现代职业教育体系与时俱进发展，提升高等教育办学水平和发展能级，构建服务全体市民的终身学习服务体系。

巩固和深化国家卫生城市创建成果。强化优质医疗资源扩容和均衡布局，开展名医、名科、名院培育工程，深化城市医联体建设，构建布局合理、层次分明、功能完善、富有效率的医疗卫生服务体系。创建全国婴幼儿照护服务示范城市。加快推进普惠托育服务能力建设，提升托育机构规范化、标准化水平，树立托育服务“郑州标准”。

高质量推进家政服务业发展。以产业规模化、服务专业化、企业品牌化、管理规范化、行业信息化为路径，以发展员工制企业、推动家政进社区为途径，持续提高家政服务业有效供给能力，打造家政服务“郑州品牌”。

创新提升物业服务供给水平。引育一批物业服务龙头企业，推动“专业服务＋智慧平台＋行政力量”相融合，实现物业服务市场化、专业化、模块化、社会化、精细化。

推进公共文化服务高质量发展。完善“市－区县（市）－乡镇（街道）－社区（行政村）”四级公共文化服务网络，提高公共图书馆、文化馆（站）、城市书房、基层综合性文化服务中心等载体承载能力和服务能力，打造便捷、惠民、高效的十五分钟公共文化服务圈。

加快发展其他公共服务业。统筹推进公共交通、公共体育、应急公共服务等其他公共服务业高质量发展。

（三）推进新兴服务业创新发展，打造国家重要的新兴服务业基地

顺应现代服务业发展新趋势，推进新兴服务业向知识型和科技型发展，推动信息服务、时尚创意、电子商务等产业高质量发展，努力将郑州打造成为国家重要的新兴服务业基地。

1．加快发展信息服务业，打造全国重要的信息服务业基地

以创建“中国软件特色名城”为牵引，统筹实施“12356”行动计划，到2025年，全市信息服务业规模突破2000亿元，建成全国重要的信息服务业基地，网络安全产业领跑全国第一方阵。聚焦智能终端、新型显示、信息安全、智能传感、集成电路等特色优势领域，聚力打造“1号产业”，创新发展高端软件、大数据、云计算、网络安全、地理信息、5G应用、物联网技术服务、工业互联网等信息服务新业态、新模式。提升产业载体平台服务能级，重点推动中原科技城、龙子湖智慧岛、鲲鹏软件小镇、金水科教园区网络安全产业基地、郑州航空港区智能终端产业园等信息服务业载体平台建设，高质量推进郑州中兴产业园、紫荆网络信息安全科技园、天健湖智联网产业园、智慧产业园二期等项目建设，强化河南省信息安全工程研究中心、移动信息安全关键技术国家地方联合工程实验室等研发平台作用，新建一批软件类工程研究中心等载体平台。发挥好郑州市软件业在信息安全、轨道交通、地理信息、金融税务、医疗卫生、工业控制、物联网等领域的比较优势，打造一批软件和信息技术服务业国内外知名品牌。优化产业发展政策与环境，构建完善面向软件和信息技术服务企业的全生命周期的金融服务体系，改善软件和信息技术服务业生态。

2．积极发展时尚创意产业，打造全国重要的时尚创意中心

以改革创新为根本动力，以构筑时尚产业链为主攻方向，大力发展工业设计产业、建筑设计产业、“四新”设计产业、时尚产业。到2025年，逐步建成时尚总部聚集、设计师汇聚、品牌荟萃、活动突出、消费活跃的时尚产业集群和以原创、设计为特征的全国知名时尚创意中心。聚焦工业设计、建筑设计、文化创意、时尚设计、多媒体艺术设计、广告及会展设计等重点领域，着力打造“设计之都”。聚焦创意引领，促进传统消费品业转型升级，提升发展时尚服务业，着力打造“时尚之都”。聚焦“时尚＋”“创意＋”新业态，着力培育更具时尚感的科技产品和服务，探索发展时尚运动、时尚健康、时尚动漫等新业态。实施“郑州品牌”整体营销推广计划，助力“郑州女裤”“郑州文创”“郑州设计”等郑州品牌提升认知度、美誉度、知名度。继续支持举办“中原芳华时尚周”“郑州国际时装周”“中原时尚直播”“郑州文化创意设计大赛”等系列活动，提升郑州时尚创意产业在全国乃至全球的知名度和影响力。

3．大力发展电子商务产业，打造全国重要的电子商务中心

围绕服务和融入“双循环”新发展格局，持续优化电子商务生态，壮大新型数字消费市场，促进电子商务协同和高水平开放，更好服务国家发展大局。到2025年，电子商务发展由高速增长向高质量发展跃升，跨境电子商务交易保持全国领先地位，交易额达到200亿美元。利用新一代信息技术改造传统营销渠道，建设若干个国内领先、特色鲜明、错位发展的大型网络零售平台，打造一批本土互联网品牌、新国货，培育一批具有郑州地域文化元素、特色IP的电商品牌。大力发展直播电商，依托电子商务示范基地、产业园区、产业集群等，结合特色产业发展，加强内容制造、视频技术、直播场景等直播基础设施建设，吸引和集聚优质直播平台、MCN机构、直播专业服务机构入驻，形成集群效应。引导跨境电子商务进出口企业或平台，在郑设立运营及集货中心。提升电子商务进农村综合示范县（市）建设水平。加强郑州与国内电商领先城市对接合作，重点借鉴先进发展经验，搭建电商合作交流平台，共同探索电商政策、服务、模式等创新，推进项目对接，强化竞争合作。创新与“一带一路”沿线国家和地区合作模式，与伙伴国合作在电商促销节打造国别爆款，促进产业对接，培育先行示范，增强企业国际竞争力。

三、供需两端发力，厚植服务业发展新动能

深化服务业供给侧结构性改革，聚焦服务业提质增效、数字赋能、融合发展、体制创新、开放合作等重点领域，着力培育服务业发展新优势，助力郑州打造国际化区域服务中心和国家现代服务业中心城市。

（一）瞄准提质增效，强化服务业支撑功能

着力提升服务业创新服务、要素集聚、资源配置、枢纽辐射、开放高地和人文辐射功能，加快构建现代服务业产业体系，推动服务业提质增效。强化产业创新功能。大力发展服务业“四新”经济（新技术、新产业、新业态、新模式），全面增强服务业对产业创新的促进作用，引领、示范、带动中原城市群和郑州都市圈加快创新升级发展。强化要素集聚功能。大力发展总部经济，支持金融资本集聚，加快高端创新创业人才集聚，推动各类要素市场的建设与完善，全面优化要素集聚环境，提升服务业集聚高端要素的功能，推动郑州产业创新升级。强化资源配置功能。以提高郑州在中部乃至全国经济活动影响力和资源配置能力为取向，大力发展平台经济，在金融资产、碳减排、知识产权、大数据等领域，重点打造一批全国性和区域性资源要素交易平台，构建全国资源要素配置中心。强化枢纽辐射功能。依托全国性综合交通枢纽，在巩固提升国家“商贸中心”和“物流中心”功能基础上，着力塑造“创新中心”“金融中心”和“信息中心”新优势，形成国家中心城市的新支撑。强化开放带动功能。走好“枢纽＋开放”的路子，深化郑州－卢森堡“双枢纽”战略合作，谋划建设空中丝绸之路综合试验区；实施“中欧班列（中豫号）＋”建设工程，推进跨境电子商务综合试验区建设，持续办好全球跨境电子商务大会，建设国内一流综合保税区，着力打造国际交通枢纽门户、对外开放体系高地。强化人文凝聚功能。实施“文化＋”发展战略，建设“创意郑州”文化产业融合公共服务平台，加快文化与科技、文化与金融、文化与旅游、文化创意和设计服务与相关产业跨界融合。

（二）突出数字赋能，培育服务业发展新优势

以推动数字产业化和产业数字化为导向，以数字共享整合服务业要素资源、以数字互联拓展服务业发展空间、以数字应用重构服务业价值体系，着力培育服务业发展新优势。以数字共享整合服务业要素资源。持续提升数字技术创新能力，持续推进国家超级计算郑州中心、中科院计算所郑州分所、浙江大学中原研究院、郑州信大先进技术研究院、郑州大学产业技术研究院有限公司等科创平台建设；充分发挥国家技术转移郑州中心、河南省技术产权交易所等作用，加速科技成果转化；积极引进培育一批行业领域冠军企业，推动华为鲲鹏计算产业生态建设，打造中原鲲鹏生态创新中心。积极推动人才汇聚。突出“高精尖缺”导向，持续实施“智汇郑州”人才工程，着力引进一批数字领域领军人才和创新团队。以数字互联拓展服务业发展空间。做大做强大数据核心产业，加快建设郑州航空港区国际智能终端大数据产业园、郑东新区智慧岛、白沙园区大数据产业园、郑州高新区大数据产业园等大数据产业园区；依托重点园区着力推动工业、精准农业、交通物流、电子政务、惠民服务、网络安全等领域大数据示范应用工程；围绕安全芯片、安全智能终端、信息安全服务等领域，推动信息安全产业集聚发展。以数字应用重构服务业价值体系，推进服务业重点行业数字化转型。

（三）推进跨界融合，创造服务业发展新供给

以产业升级需求和消费升级需求为导向，以融合发展促进产业相互赋能，强化服务业对先进制造业、战略新兴产业、现代农业的全产业链支撑作用。推进服务业与先进制造业融合。深化制造业与服务业的融合发展，推进郑州工业云服务平台建设，打造制造业“双创”平台，促进服务、制造资源开放共享，全面推广智能制造生产模式；推进服务型制造，鼓励产业链上下游企业建立现代物流协作平台、企业协同制造服务平台等服务平台，探索众包服务、供应链协同等“智造”新模式，推进郑州制造企业向“无生产线”工厂和“无工厂”制造商转型升级。推进服务业与战略新兴产业融合。围绕新型显示和智能终端、生物医药、新能源及网联汽车、新一代人工智能、新材料、智能装备、智能传感器等战略新兴产业服务需求，全力补齐专业化生产服务短板，拓展衍生价值链，强化对战略新兴产业服务支撑，为提升产业链核心竞争力和全产业链掌控能力提供坚实服务保障。推进服务业与现代农业融合。鼓励发展面向农村、农业的技术服务、金融服务、信息服务、营销服务、物流服务、旅游服务等服务业，全力服务乡村振兴；建设面向农业的科技资讯、信息服务、装备服务等服务平台，推动农业创新发展。推进服务业内部行业融合。坚持“文化＋商业＋旅游＋会展”多元驱动，推进国际知名文化旅游目的地、国际化区域商务会展名城、国际化区域现代商贸中心建设；围绕货物贸易与服务贸易发展，促进商贸与物流、金融、科技等产业融合。

（四）深化体制改革，释放服务业发展新活力

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，创新体制机制，推动政府职能转变，营造要素流动自由、供给主体多元的良好氛围，着力释放服务业发展新活力。完善与国际接轨的现代市场制度，探索便利跨境电子商务、供应链管理等新型服务模式发展的监管方式，依托海关特殊监管区域，发展特色服务出口产业。加快转变政府公共服务职能，简化审批程序，优化审批流程，创新审批方式，全面推进审批标准化，推动形成门槛有效降低、规则平等透明、竞争公平充分的服务市场。优化创新创业发展环境，强化企业创新主体地位，在市场化创新中促进生产性服务业发展。拓展创新创业发展空间，积极搭建新型孵化平台，大力发展创业孵化、技术转移等服务业的同时，培育更多新兴服务业态。完善创新创业金融支持功能，加快适应创新创业需求的科技金融体系建设，加速推进创新链、产业链和资本链的有效融合，促进金融产品供给、服务模式和融资体系全面创新。

（五）扩大开放合作，拓展服务业发展新空间

以全方位开放为引领，深度融入“双循环”新格局，着力打造黄河流域产业创新服务中心，发挥国家中心城市引领示范作用，拓展服务业发展新空间。深度融入“双循环”新格局。以打造“双循环”生产服务中心和“双循环”生活消费中心为目标，加快建设国家综合型信息消费示范城市，扩大信息产品消费规模；依托口岸和跨境电商资源，打造全国领先的国际高端消费品集聚中心；探索“消费＋登机预办”一体化试点，加快形成内陆免税购物新高地。主动融入“一带一路”建设。鼓励企业承接“一带一路”沿线国家和地区重点建设项目，带动现代物流、科技服务、信息服务、电子商务等服务出口；深化与“一带一路”沿线国家和地区在教育、文化、旅游、体育、医疗等领域的交流与合作，提升城市知名度和影响力。积极对接国家区域发展五大战略，提升郑州服务业开放发展的能级和空间。推进郑洛西高质量发展合作带建设，加强与西安、洛阳等城市在服务外包、技术研发、金融等领域合作；加强与长三角、京津冀等地区在金融、信息等现代服务业方面的联合与协作；谋划建设与粤港澳大湾区现代服务业合作机制；加强与长江经济带经济联系，加强城市群之间分工协作，扩大要素流动。率先建设黄河流域创新服务中心。培育和壮大科技服务市场主体，创新科技服务模式，延展科技创新服务链，促进科技服务业专业化、网络化、规模化发展，为郑州率先建设黄河流域产业创新服务中心提供有力支撑。发挥郑州在服务业改革创新中的先行示范作用，提升郑州在全省服务业发展中的核心引领力。深化郑州都市圈服务业合作，推动生活服务同城化。

四、聚力强保障，确保完成规划目标任务

（一）加强组织领导

充分发挥郑州市服务业发展领导小组的作用，统筹推进全市现代服务业发展工作，协调解决服务业发展中的重大问题，各牵头单位要及时将任务进展情况报送市服务业发展领导小组办公室。各开发区、区县（市）和市直相关部门要切实贯彻本规划各项任务，细化工作举措，确保本规划落实到位。鼓励各开发区、区县（市）积极出台促进服务业发展的政策措施。每两年以市人民政府名义对服务业发展先进单位和个人进行通报表扬。

（二）强化要素支撑

强化人才支撑。壮大服务业创新型、应用型、复合型人才队伍，将服务业高级人才需求统筹纳入“智汇郑州”重大人才项目，面向海内外延揽杰出人才，完善以知识资本化为核心的人才激励机制，改进社会保险异地转移服务和灵活就业人员社保参保服务。

强化金融支持。完善政府引导资金、创业投资基金、银行资金、资本市场等多层次资金支持体系；积极争取国家、省级资金支持，更好发挥政府投资基金引导作用，加大政府购买各类服务力度，形成“专项资金＋引导资金＋政府购买服务”综合支持体系；探索开展著作权、专利权、商标权等无形资产融资租赁业务。

强化土地支撑。深化“亩均论英雄”改革，开展服务业企业亩产效益综合评价。健全服务业用地管理机制，规范项目用地准入评估、达产验收制度，优先保证集聚平台、重大项目用地。探索对知识密集型服务业实行年租制、“先租赁后出让”等弹性供地制度。创新适应新产业、新业态特点的建设用地用途归类方式。

（三）实施重点工程

实施市场主体培育工程。开展现代服务业重点企业培育行动，完善市、区县（市）两级梯度培育机制，加大服务业企业上市培育力度，支持骨干服务业企业“走出去”。推动现代服务业实施品牌战略，鼓励行业协会和龙头企业参与国家、省级商标战略示范企业创建活动，引导网商开展品牌建设，加强老字号商标的认定和保护，增强区域品牌效应。

实施载体平台提升工程。加强服务业开发区建设，深入推进服务业开发区“双提升”行动，完善市、区县（市）联动、有效衔接的工作机制、考核评价机制和动态管理，确保服务业开发区在数量和质量上实现双突破。规范发展虚拟化产业平台，鼓励大型互联网企业、电子商务平台、网络社交平台、行业领军企业打造网络化商贸商务服务集聚平台，引导企业利用微信、抖音、微博等互联网媒体，发展移动电子商务、社交电商、“粉丝”经济等网络营销新模式。

实施项目提质增效工程。加大现代服务业重大项目储备，着眼新业态、新领域和新技术，盯紧产业链、供应链和服务链，拓展对接渠道，全力推进服务业项目“定点”招商、精准招商。建立健全现代服务业重大项目推进机制，搭建市级现代服务业重大项目库，建立服务业重大项目季度报表制度，深化市领导联系服务业重大项目制度。

实施服务领域开放工程。完善服务业开放环境，坚持市场化改革方向，制定服务业利用外资“负面清单”实施办法，培育郑州服务业对外开放的稳定、透明、可预期的营商环境。提升服务业开放水平，在自贸区郑州片区、综合保税区等有条件的区域开展服务业开放试点工作，鼓励企业通过在境外设立研发中心、海外分销中心、展示中心等形式，带动服务、技术、标准出口。

（四）优化发展环境

优化营商环境。积极实施企业投资项目承诺制改革，让企业投资更加顺畅；进一步放宽服务业领域市场准入，全面清理不合理的准入限制和隐形壁垒，营造公平竞争环境；推进服务业行政审批规范化、标准化管理，深化商事制度改革，简化审批流程。

优化信用体系。着力加强服务市场诚信建设，建立健全市场主体信用记录，开展服务企业诚信承诺活动，构建跨地区、跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制，对严重失信主体实行行业限期禁入等限制性措施。发展各类信用服务机构，逐步建立公共和社会信用服务机构互为补充、信用信息基础服务和增值服务相辅相成的多层次信用服务体系，支持具有较高市场公信力的第三方征信机构培育和发展。

在活动中，全体干部员工在讲解员的引导下，走进密北抗日民主政府旧址、八路军豫西抗日先遣支队司令部旧址、战地医院等，认真聆听皮定均将军的革命事迹和革命先烈们同仇敌忾、浴血奋战的光荣历史。通过一张张照片、一件件物品、一个个故事，大家的思绪仿佛回到了中原突围那段革命先烈不怕牺牲、顽强战斗的峥嵘岁月。

        革命历史铭记在心，红色精神薪火相传。通过此次参观学习，全体干部员工受到了一次鲜活的革命传统教育洗礼。大家纷纷表示，要以革命先烈为榜样，立足本职工作，主动担当作为，积极融入公司发展大局，立志争先、矢志奋斗，为高质量建设中欧班列（郑州）集结中心贡献自己的力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。    

“该批货物将经阿拉山口出境，预计十五天左右到达目的地，整体较之前的海运运输时间大幅缩短，综合运输成本明显降低。”负责组织该趟班列开行的郑州中原新丝路国际多式联运公司相关负责人介绍。据了解，当天还举行了“一带一路·民权货运新通道”奠基仪式和合作签约暨首班“民郑欧”班列开行仪式。在签约仪式上，中原新丝路国际多式联运公司与民权保税物流中心平台公司东大门签署了《国际班列运输代理协议》、《集装箱国际多式联运安全协议》，共同推动民权国际物流通道建设，推动民权县构建以“核心节点+通道+班列”的高效物流组织体系。

“民郑欧”班列的开通，是中欧班列（郑州）集结中心与民权县深度合作的积极成果。民权县作为全国重要的制冷产业基地和果酒食品产出地，交通区位优越，产业特色鲜明，为促进当地特色产业和外向型经济发展，迫切需要开拓国际物流新通道。郑州集结中心了解到民权县这一现实需求后，积极上门对接，量身定制运输方案，将自身“通道优势”与民权县“资源优势”充分叠加，为民权县及豫东周边区域增添了一条高效、安全、经济、绿色的国际物流新通道，将有效促进区域间资源互补、产业共兴、互惠共赢。

接下来，郑州集结中心将以“民郑欧”班列的成功首发为契机，全面加强与省内各地市的联动，大力培育二级集结网点，积极开展多点发运、阶梯集结、集拼集运等业务合作，加快构建“干支结合、枢纽集散”的高效集疏运体系，并坚持“多主体、多线路”运营，不断拓展新线路，加大铁海铁、铁公铁等多式联运力度，为服务本地产业发展、畅通国内国际双循环提供有力支撑，以实际行动助力河南省内陆开放高地建设！

今年6月是全国第21个“安全生产月”，为认真贯彻落实上级部门关于安全生产的各项要求，在做好充分疫情防控的前提下，公司于6月24日早8时在郑州中欧班列集结调度指挥中心项目现场，认真组织2022年“安全生产月”关爱工人夏日送清凉及消防应急演练活动。本次活动由郑州新丝路国际港务投资有限公司主办，施工单位上海宝冶集团有限公司承办。

公司代表王普在活动动员中表示，郑州中欧班列集结调度指挥中心项目作为省、市重点项目和中欧班列（郑州）集结中心的窗口项目，各单位必须牢固树立安全生产意识，全面落实安全生产责任，认真进行安全生产排查及演练，切实提高安全生产能力，确保项目早日建成。

（建设单位代表作动员）

炎炎夏日，公司特别策划了“夏季送清凉”活动，帮助项目参建一线人员防暑降温。建设单位向参建人员赠送了防暑药品、清凉用品、防疫物资等爱心物品，把清凉送到大家手中，把关怀送进大家心坎。

（“夏季送清凉”活动）

活动中进行了消防应急演练，通过模拟指挥中心项目现场发生火情，使项目现场人员有效掌握火灾发生时正确的逃生自救方法及初期火灾的扑救方式，全面提高消防安全应急处置能力。演练结束后，施工单位还组织开展了安全知识及消防器材使用培训，进一步巩固提升项目一线人员的安全生产技能。

（消防应急演练）

接下来，公司将继续坚持 “安全第一、预防为主、综合治理”的方针，持续深入开展以“遵守安全生产法 当好第一责任人”为主题的安全生产活动，不断建立健全安全生产管理体系，加大检查排查，狠抓责任落实，不断提高安全生产能力，为高标准建设中欧班列（郑州）集结中心提供强有力安全保障。

6月14日，郑州海关发布消息，今年前5个月，河南外贸进出口总值为3322.5亿元，与去年同期相比（下同）增长7.1%。其中，出口2042亿元，增长5.7%；进口1280.5亿元，增长9.5%，贸易顺差为761.5亿元。 

根据我省外贸发展趋势，二季度是进出口工作最吃劲的时期。在去年高基数、今年前4个月外贸实现平稳开局的基础上，我省聚焦外贸企业发展难点、痛点，出台务实举措，拿出真金白银助企纾困，进一步释放外贸发展活力，提振信心。5月份当月，全省外贸实现强劲增长，进出口值达641.7亿元，同比增长16.1%，增速高于全国增速6.5个百分点，为外贸发展冲刺“双过半”奠定坚实基础。

全省外贸市场不断拓展，豫企出海迎来更广阔空间。在美国、欧盟等主要贸易伙伴进出口保持增长的同时，前5个月，我省对RCEP成员国进出口963.7亿元，增长11.2%，其中对东盟进出口438.9亿元，增长高达28.7%。此外，与“一带一路”沿线国家进出口879.3亿元，增长25.8%。

外贸市场主体持续壮大，民营企业对全省进出口的支撑作用越来越强。据统计，前5个月，全省民营企业进出口1543.2亿元，增长17.3%，高于全省外贸增速，占全省同期外贸进出口总值的46.4%，占比增加4.1个百分点。此外，外商投资企业进出口1479.1亿元，下降1.7%，占比为44.5%；国有企业进出口283.8亿元，增长11.1%。

全省进出口产品品类方面，手机继续保持出口产品龙头地位，劳动密集型产品、铝材、农产品出口增速较快。其中，前5个月，手机出口1027亿元，下降8.2%，占全省出口比重为50.3%；劳动密集型产品出口130.7亿元，增长17.9%，其中纺织品、服装出口增速均超过20%。手机零部件及金属矿砂、原油是主要的进口商品。

我省各地瞄准外贸发展优势多措并举共同发力。其中郑州、济源、三门峡、南阳、洛阳进出口值位居全省前列。从增速方面看，鹤壁、濮阳、平顶山、驻马店等9地进出口增速在108.6%至12.9%之间，超过全省外贸增速平均水平。

作为河南连接世界经济体的陆上通道，中欧班列（郑州）由郑州出发，穿越中亚，抵达欧洲，打通了亚欧这条经济大动脉。依托中欧班列（郑州），进一步加强了河南与欧洲地区在多式联运、物流和贸易等领域的合作，在深度融入“一带一路”建设下共同探讨互利合作新机遇。

今年1-5月中欧班列（郑州）累计开行720 班，同比增长17.3%，货值27.89亿美元，同比增长12.9%，货重52.19万吨，同比增长26.24%。通过中欧班列（郑州）出口的产品涵盖了机械及其零备件、纺织制品、塑料橡胶制品、杂项制品等具有河南本地特色产品，进口产品主要为机械及其零备件、车辆及其零备件、矿产、塑料橡胶制品等多个品种。并实行多主体开行国际班列，实现了班列数量大幅增长。

自2013年7月18日，首班郑欧班列从郑州国际陆港开行以来，经开区以中欧班列建设为抓手，加快打造辐射欧亚大陆的国际物流通道。截至目前，中欧班列累计开行6000余列，占到全国开行总量的近12%，业务范围覆盖30多个国家130多个城市，集装箱到达站点70余个，形成16个境外直达站点、7个出入境口岸的国际物流网络，打造出“运贸一体化”、数字班列、恒温班列等河南特色品牌，综合运营能力保持在全国前列，奠定了郑州作为全国五个中欧班列集结中心之一的交通地位。

同时，今年1月1日RCEP（《区域全面经济伙伴关系协定》）生效实施，相关的关税减免以及原产地累积等系列优惠政策的落地后，经开区抢抓机遇，积极与越南、哈萨克斯坦等境外铁路沟通对接，极大地促进了中国与东盟、中亚地区的贸易往来，通过班列运输的货量也相应增长。

来源：郑州经开发布

近日，郑州海关研究制定十五条支持措施，全力做好服务稳外贸稳外资工作，充分发挥职能作用，千方百计、多措并举促进外贸保稳提质。以下为原文：

郑州海关关于印发促进外贸保稳提质十五条措施的通知

　　为全力做好服务稳外贸稳外资工作，充分发挥职能作用，千方百计、多措并举促进外贸保稳提质，我关研究制定了《关于促进外贸保稳提质十五条措施》，现予以印发，请遵照执行。

　　                                                                                                                                                                                         郑州海关

                                                   2022年5月25日

关于促进外贸保稳提质十五条措施

　　为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，全力做好稳外贸稳外资工作，根据海关总署《关于促进外贸保稳提质的十条措施》，围绕河南省“十大战略”、开放强省建设目标任务，研究制定以下十五条支持措施：

　　一、助力加强区域合作

　　加强与黄河流域内海关的协作配合，推动海铁多式联运高效衔接，支持河南省融入对接重大国家战略。加强水路运输通关一体化应用，支持依托周口中心港、信阳淮滨港、漯河港等内河港口申建保税物流中心，提升“通江达海”水平。

　　二、加快航空口岸货物通关效率

　　积极践行“三智”合作理念，支持郑州—卢森堡“空中丝绸之路”发展，根据海关总署统一部署，大力推进与匈牙利海关关际合作项目。在郑州机场分类实施“机坪理货—机坪直提”“前置安检打板—机坪直装”“整板转运”等通关便利措施，加速口岸提离效率。高效保障7×24通关，优先查验企业生产急需货物，做好疫情等应急状态下的保通保畅。推进机场北货运区海关监管场所（场地）建设，推动进境水果、冰鲜水产品、食用水生动物在机场口岸逐步恢复进口。

　　三、推进中欧班列（中豫号）提质增效

　　支持中欧班列郑州集结中心及关铁“大监管区”建设，指导申建肉类、水果等海关指定监管场地。施行“出口提前申报+自动运抵放行”智能化监管模式，提升场站周转效率。鼓励企业开展铁路“快速通关”业务，提高境内段铁路物流便利化水平。积极培育“班列+运贸一体化”，允许企业开展班列组货业务及内外贸货物混编运输。与相关部门配合，支持河南省申请陆路启运港退税试点。

　　四、畅通进出境邮路

　　支持建设全国重要国际邮件枢纽口岸。提高进出境临时邮路监管效能，支持邮政企业申请开通进出口临时邮路，做好进出境积压邮件的临时疏运通关工作。强化与机场、邮政等部门合作，常态化开展直封郑州进境邮件分拨等业务。

　　五、创新跨境电商业态发展

　　推动跨境电商零售进口药品试点常态化运行。深入推广跨境电商零售进口退货中心仓模式，允许符合条件的企业开展网购保税进口商品“同仓存储、同包发货”业务，节省企业仓储物流成本。实现海外仓企业海关备案无纸化，鼓励相关企业参与河南省跨境电商海外仓示范企业评选。出台支持郑州E贸易核心功能集聚区专项举措。依托综合保税区，在自贸试验区范围内支持“网购保税+线下自提”业务辐射开展。

　　六、推动对外开放平台建设

　　积极支持郑州新郑综合保税区发挥引领作用，深入实施智能终端一次性检测、工单核销+自主报核等创新举措，助力手机产业链发展。提前介入指导郑州新郑综合保税区扩区，支持郑州经开、南阳卧龙、洛阳、开封综合保税区贸易多元化发展，拓展研发设计、检测维修等业态。牵头制定落实河南自贸试验区监管服务体系2.0版，支持郑州航空港综合实验区核心区域纳入自贸试验区实施范围，推进综合保税区与自贸试验区统筹发展。

　　七、落实减税降费措施

　　组织开展河南省纺织品、农产品、化工品等重点产业RCEP关税减让及原产地规则适用分析，积极推广经核准出口商制度和原产地证书自助打印、智能审核等便利化措施，全面加大RCEP政策宣讲，发布《郑州海关RCEP百问百答》，指导企业最大限度享受RCEP政策红利。加快减免税审核时效，支持企事业单位扩大仪器设备及关键零部件免税进口，用足用好“十四五”税收优惠政策。

　　八、优化口岸营商环境

　　对标先进地区开展营商环境创新试点经验，引导企业自主、灵活应用“提前申报” “两步申报”等通关模式，为企业提供进出口货物全流程查询服务，在货物报关环节扩大电子证照电子印章应用范围，配合推进“多报合一”改革。推广实施“互联网+预约通关”和“货主可不到场”查验。丰富国际贸易“单一窗口”地方特色应用，向企业公布和推送跨境贸易相关政策法规信息，提升口岸信息化系统水平。

　　九、加大企业帮扶力度

　　深化“万人助万企”，发挥关企联络员作用，针对外贸重点白名单企业实施“一企一策”帮扶，加大AEO企业培育力度。依托许昌市市场采购贸易方式试点，简化优化市场采购贸易小额小批量监管适用条件，扩大小额小批量出口检验检疫自动审单、快速签发电子底账的范围，加强“一对一”指导，助力中小微企业拓展国际市场。及时收集、解决、反馈进出口企业生产经营中遇到的问题和困难，实现企业问题快速清零。

　　十、支持扩大进口、推动出口转型升级

　　落实进口矿产品“先放后检”检验模式，优化进口棉花检验监管模式，依企业申请实施品质检验，推进真空包装等高新技术货物一体化布控查验模式扩大试点工作。开展全量外贸企业技术性贸易措施影响调查，建立重点服务企业清单和标准法规数据库，推广“技贸通”特色应用，实时为企业推送与出口订单相关联的预警信息。

　　十一、促进加工贸易稳定发展

　　对符合条件的加工贸易企业免收担保，因疫情造成加工贸易手（账）册超期核销的，凭企业说明予以延期。实行加工贸易集中办理内销征税手续，内销申报时间为2022年1月1日至2022年12月31日的免征收内销缓税利息。将企业集团加工贸易监管模式改革试点，由综合保税区外推广至区内。优化增值税一般纳税人资格试点企业监管，对区内货物内销一般不实施查验，支持企业充分利用国际国内两种资源。

　　十二、保障进出口农食产品有效供给

　　加快办理食品农产品检疫审批，支持扩大粮食等优质农食产品进口，鼓励引进种畜等优良动植物种质资源。促进河南省特色农产品出口，加大出口农食产品企业对外注册推荐力度，将出口食品生产企业备案压缩到3个工作日内完成。设立鲜活易腐农食产品属地查检绿色通道，公开预约电话，实施优先查检和预约查检。保障河南省供港澳农食产品安全稳定供应。

　　十三、完善新冠疫苗试剂快速通道

　　加快新冠疫苗和检测试剂检疫审批，实行专人负责“5+2”工作制，对申请材料齐全、符合条件的新冠疫苗，24小时内完成检疫审批，快速办理新冠检测试剂检疫审批手续。允许进口防疫物资办理转关手续，优先实施口岸检查和属地查检。

　　十四、推进进口关税配额无纸化和多元化担保方式

　　依托国际贸易“单一窗口”加强部门间信息共享和业务联动，实现关税配额线上申请、自动核查核销和无纸化通关。进一步深化关税保证保险、集团财务公司担保等多元化担保方式改革，为企业税款担保提供多种路径选择。

　　十五、强化统计监测分析和数据服务

　　密切跟踪分析河南省外贸发展规模、结构和质量效能，加强对重点外贸企业、专精特新企业、中小微企业、国际形势变化带来的影响等外贸分析和调研，定期形成分析报告。进一步优化统计服务，引导企业用好统计在线查询系统功能，为开拓市场提供数据支撑。加强河南省进出口数据的发布和解读，为促进外贸保稳提质提供有力参考。

国务院办公厅关于推动外贸

保稳提质的意见

国办发〔2022〕18号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，帮扶外贸企业应对困难挑战，实现进出口保稳提质任务目标，助力稳经济稳产业链供应链，经国务院同意，现提出以下意见：

一、加强外贸企业生产经营保障。各地方建立重点外贸企业服务保障制度，主动服务，及时掌握和解决外贸企业的困难问题。涉疫地区（中高风险地区所在县级行政区域）所在省份，在做好疫情防控的同时，确定重点外贸企业名录和相关物流企业、人员名录，对生产、物流、用工予以保障，尽快帮助受疫情影响的外贸企业复工达产，保障外贸供应链稳定。（各地方人民政府，商务部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、交通运输部、国家卫生健康委按职责分工负责）

二、促进外贸货物运输保通保畅。各地方严格落实全国保障物流畅通促进产业链供应链稳定电视电话会议精神及《国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于切实做好货运物流保通保畅工作的通知》（国办发明电〔2022〕3号）要求，将外贸货物纳入重要物资范围，全力保障货运物流运输畅通，有运输需求的外贸企业，可按有关规定申领重点物资运输车辆通行证。有力有序疏通海空港等集疏运，提高作业和通关效率。各地要积极优化作业流程，进一步压缩国际班轮等泊时间，不得层层加码，出台影响国际集装箱班轮靠港作业效率的措施。加强航空口岸机场海关及作业人员保障，用好航空货运运力，保障重要零部件、装备和产品运输。加强与国际货运班列沿线国家沟通协调，同步提高铁路口岸通关及作业效率。进一步提升深港陆路运输效率和通行能力。（各地方人民政府，交通运输部、国家发展改革委、公安部、商务部、国家卫生健康委、海关总署、国家铁路局、中国民航局、中国国家铁路集团有限公司按职责分工负责）

三、增强海运物流服务稳外贸功能。各地方、商协会组织中小微外贸企业加大与国际班轮公司对接力度，进一步推动扩大班轮公司直客对接的业务规模。加紧研究推进在上海期货交易所、大连商品交易所上市海运运价、运力期货。依法依规加强对国际海运领域的市场监管，对国际海运市场相关主体涉嫌不正当竞争、价格违法、垄断等行为开展调查处理。各地方协调帮助物流、货代等企业及时赴港口提离冷藏货物、危险货物等集装箱，提升主要港口的货物中转效率。（各地方人民政府，交通运输部、国家发展改革委、商务部、国务院国资委、市场监管总局、证监会按职责分工负责）

四、推动跨境电商加快发展提质增效。针对跨境电商出口海外仓监管模式，加大政策宣传力度，对实现销售的货物，指导企业用足用好现行出口退税政策，及时申报办理退税。尽快出台便利跨境电商出口退换货的政策，适时开展试点。针对跨境电商行业特点，加强政策指导，支持符合条件的跨境电商相关企业申报高新技术企业。（商务部、科技部、财政部、海关总署、税务总局按职责分工负责）

五、加大出口信用保险支持。扩大出口信用保险短期险规模。鼓励中国出口信用保险公司在依法合规、风险可控前提下，支持外贸企业进一步开拓多元化市场。出口信用保险机构持续做好外贸企业承保理赔工作。（财政部、商务部、银保监会、国家发展改革委、中国出口信用保险公司按职责分工负责）

六、加大进出口信贷支持。支持银行机构对于发展前景良好但暂时受困的外贸企业，不盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷，根据风险管控要求和企业经营实际，满足企业合理资金需求。（银保监会、人民银行、商务部、国家发展改革委、进出口银行按职责分工负责）

七、进一步加强对中小微外贸企业金融支持。各地方加强“政银企”对接，梳理一批急需资金的中小微外贸企业名单，开展“清单式”管理，按照市场化原则，予以重点支持。加大出口信用保险对中小微外贸企业的支持力度，在去年基础上进一步扩大对中小微外贸企业的承保覆盖面。优化中小微外贸企业承保和理赔条件，缩短理赔时间。鼓励银行机构按照市场化原则加大对外贸企业特别是中小微外贸企业的信贷支持力度。鼓励银行和保险机构深化出口信用保险保单融资合作，强化对中小微外贸企业的融资增信支持，增加信保保单融资规模。（各地方人民政府，财政部、商务部、人民银行、银保监会、进出口银行、中国出口信用保险公司按职责分工负责）

八、加快提升外贸企业应对汇率风险能力。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。各地方面向外贸企业，提供更多汇率避险方面的培训、咨询等公共服务。鼓励银行机构创新优化外汇产品，提升基层银行机构服务能力，积极增加汇率避险首办户，优化网上银行、线上平台汇率避险模块，提高业务办理便利性，通过内部考核激励等方式加强对中小微外贸企业的汇率避险服务。（各地方人民政府，商务部、人民银行、银保监会、国家外汇局按职责分工负责）

九、持续优化跨境贸易人民币结算环境。支持各地方人民银行分支机构、商务主管部门加强协作，加大对跨境人民币结算的宣传培训力度。有序开展更高水平贸易投资人民币结算便利化试点。鼓励银行机构加强产品服务创新，为外贸企业提供涵盖人民币贸易融资、结算在内的综合性金融服务。支持银行机构在依法合规前提下，通过单证电子化审核等方式简化结算流程，提高跨境人民币结算效率。（各地方人民政府，人民银行、商务部、银保监会、中国出口信用保险公司按职责分工负责）

十、促进企业用好线上渠道扩大贸易成交。加快中国进出口商品交易会（广交会）等展会数字化、智能化建设，加强与跨境电商平台等联动互促，积极应用虚拟现实（VR）、增强现实（AR）、大数据等技术，优化云上展厅、虚拟展台等展览新模式，智能对接供采，便利企业成交。各地方、重点行业协会优化创新线上办展模式，聚焦重点国别、优势产业、特色区域打造国别展、专业展、特色展，帮助企业用好线上渠道获取更多订单。各地方积极利用外经贸发展专项资金等相关资金，支持中小微企业以“境内线上对口谈、境外线下商品展”等方式参加境外展会。商协会、贸促机构、驻外机构、海外中资企业协会积极帮助组展企业和参展企业对接海外买家。（各地方人民政府，商务部、外交部、财政部、农业农村部、中国贸促会按职责分工负责）

十一、鼓励创新、绿色、高附加值产品开拓国际市场。各地方工业和信息化、商务、中医药等部门，支持医药企业在国际人用药品注册技术协调会（ICH）、药品检查合作计划（PIC/S）成员所在国家或地区和世界卫生组织等，注册认证中西药制剂和生物制品。（各地方人民政府，商务部、工业和信息化部、财政部、国家药监局、国家中医药局按职责分工负责）各地方进一步营造良好政策环境，用好外经贸发展专项资金等相关资金，并积极引导社会投资，支持企业开展高质量、高技术、高附加值的绿色低碳贸易。（各地方人民政府，商务部、财政部按职责分工负责）鼓励有条件的中资银行境外机构在依法合规、风险可控的前提下，积极提供境外消费金融产品，支持国外消费者购买中国品牌汽车。支持更多地区开展二手车出口业务，扩大二手车出口规模，提升二手车出口质量。（商务部、公安部、银保监会按职责分工负责）

十二、加强进口促进平台培育建设。巩固提升进口贸易促进创新示范区促进进口、服务产业、提升消费、示范引领等方面作用，培育新一批进口贸易促进创新示范区，扩大优质产品进口。（商务部、国家发展改革委、财政部、人民银行、海关总署、市场监管总局、国家外汇局、国家药监局、进出口银行按职责分工负责）

十三、支持加工贸易稳定发展。深化区域交流合作，支持劳动密集型外贸产业在国内梯度转移、稳定发展，保障就业岗位，助力乡村振兴和区域协调发展。研究将中西部和东北地区的劳动密集型加工贸易相关产业纳入国家鼓励的产业目录，持续引导加工贸易梯度转移。支持企业在综合保税区内开展“两头在外”保税维修，逐步将大型医疗设备、智能机器人等高附加值、低污染物排放产品纳入维修产品目录。探索在综合保税区内开展汽车发动机、变速箱等产品保税再制造试点。（各地方人民政府，商务部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、生态环境部、海关总署、税务总局按职责分工负责）

各地方、各相关部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，高度重视做好稳外贸工作，在支持企业保订单方面加大工作力度，全力实现进出口保稳提质任务目标。各地方要结合实际，出台针对性配套措施，认真组织实施，推动各项政策措施在本地区落地见效。商务部要会同各相关部门加强政策指导，密切跟踪分析形势变化，多措并举稳定外贸。各相关部门要按职责分工，密切协作配合，抓好贯彻落实，确保各项政策措施落实到位。

国务院办公厅

2022年5月17日

“十四五”期间，是河南推动现代物流业发展增效能、上台阶、抢高地的重要机遇期。近日省政府办公厅印发了《河南省“十四五”现代物流业发展规划》（以下简称《规划》），《规划》推进优布局、强合作、促融合、提效率、增动能“五大任务”，提出把河南打造成全国乃至全球举足轻重的现代化、国际化、世界级物流枢纽基地的战略目标。

《规划》提出构建“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系：以国家干线物流通道为主脉，打造集“2+10”立体物流通道系统，加快10个国家物流枢纽建设，打造30个区域物流枢纽和节点，构建服务新发展格局的物流支撑体系。

《规划》明确五大重点任务：要完善运行体系、服务构建新发展格局，加强协同联动、促进区域协调发展，促进产业融合、畅通产业链供应链，强化民生保障、助推居民消费升级，突出创新引领、增强行业发展动能等。

    《规划》强调实施航空物流、冷链物流、多式联运、应急物流、绿色物流、市场主体、重点项目等重大工程。

疫情防控不松懈 项目建设不停工

针对在建郑州中欧班列集结调度指挥中心项目，公司要求施工单位严格按照郑州市疫情防控要求，在落实好各项防疫举措前提下，及时转变施工方式，确保项目有序推进。目前该项目实行全封闭管理，全部建设人员吃住在工地，并加强了专职防疫人员配备，既抓好疫情防控，实现“零输入、零扩散”，又确保生产不耽误，项目建设不停工。

多措并举强管理 班列运行不停歇

在郑州圃田中心站货运现场，吊机轰鸣、货箱起落，郑州集结中心一列列国际货运班列往来穿梭，“钢铁驼队”在疫情期间保持常态化运行。据郑州中原新丝路国际多式联运公司相关负责人介绍，虽然次轮疫情给给班列的组织运行带来了诸多不便，但在海关、铁路、口岸等相关部门的大力支持和通力协作下，公司坚持疫情防控和生产运营两手抓两不误，加强货物运输组织和集装箱场站闭环管理，并完善人防、物防、技防设施建设，加大机械化作业，多措并举确保班列安全高效运行。

坚持居家不停工 苦练内功促发展

针对疫情期间，员工无法当面沟通、信息不对称等问题，公司通过利用腾讯会议、钉钉审批、网络云盘等各种灵活举措，按照预定计划有序推进各项工作。高度重视在岗一线人员疫情防护，配备足够的防护物品并不断加强组织关怀。与此同时，要求全体员工居家不停工，思想不懈怠，疫情时期“蓄能量”,全员学习“练内功”。

战“役”是一场考验，更是一次淬炼，郑州新丝路国际港务投资有限公司全体员工将坚定信心、勇毅前行，在特殊时期履行责任担当，切实担起疫情防控主体责任，坚持疫情防控不松懈，生产运营不停歇，稳步推进中欧班列（郑州）集结中心建设，以实际行动最大限度降低疫情不利影响。

据悉，“郑州市五一劳动奖状”是市总工会系统设立的集体最高荣誉，此次全市共有30个集体入选。作为中欧班列（郑州）集结中心示范工程建设主体和管理平台，公司自2021年成立以来，按照“政府主导、市场运作、企业经营”的原则，通过构建“多主体、多线路”的班列开行格局，全力推动集结效应实现和产业转型发展。目前，中欧班列（郑州）集结中心已构建起“十六站点、七口岸”的国际物流网络，班列运营服务持续优化，集结中心集疏运能力不断提升。

 站在新的起点，公司将珍惜荣誉、再接再厉，围绕“巩固稳定提升”主线，全面加快中欧班列（郑州）集结中心示范工程建设，为服务本地产业发展、畅通国内国际双循环、加快郑州国家中心城市建设贡献力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

会上，河南省商务厅与匈牙利出口促进局签署了合作备忘录，郑州经开区管委会与吉富控股有限公司签署“两国双园—中东欧产业园（郑州园区）”建设意向书。对接会还举行了捐赠仪式，河南农业大学向匈牙利捐赠了猪瘟快速检测试纸，中国盐业集团向匈牙利捐赠了舔砖盐。

会议以视频连线形式举行了“中豫号”郑州-布达佩斯中欧货运班列正式开行仪式。由郑州中原新丝路国际多式联运公司于2022年1月开通的郑州-布达佩斯班列线路经过前期试运行，正式进入常态化运行。

         郑州新丝路国际港务投资有限公司在会上与匈牙利东西联运物流公司进行了对接交流，着重就下一步加强与匈方的合作提出建议。作为中欧班列（郑州）集结中心示范工程管理平台公司，新丝路港投将秉持“平等、互利、合作、共赢”的原则，持续推动与匈方开展在境外集装箱调度分拨场站、新线路运营等方面的深入合作，全面加快中欧班列（郑州）集结中心建设，助力中匈、中东欧各领域交往与合作不断取得新发展、新突破。

双方针对共建中欧班列（郑州）集结中心政务服务与综合管理信息平台的重要意义、各自优势、实现路径及具体工作步骤进行了深入交流。一致表示，将努力克服疫情影响，加强工作对接，倒排时间节点，分期分批推动信息平台功能实现，确保高起点、高标准建设中欧班列（郑州）集结中心政务服务与综合管理信息平台，并深度融入国家中欧班列信息集成平台建设，为促进中欧班列高质量发展贡献力量。

4月16日，悬挂着“中欧班列（中豫号）”标识的列车，从位于郑州的铁路场站出发。

“中欧班列（中豫号）发车！”4月16日上午，随着一声令下，火车鸣笛，悬挂统一标识的6列中欧班列，分别从位于郑州、洛阳、新乡、漯河、南阳的铁路场站同时出发，开往欧洲、中亚和RCEP成员国越南、泰国、老挝等国家。

这是河南中欧班列首次以“中豫号”命名后向各方向开行，标志着我省中欧班列统一命名、统筹开行迈出实质性步伐。

郑州—老挝（万象）、郑州—越南（河内）、漯河—北部湾港—泰国（林查班）、南阳—越南（河内）、洛阳—哈萨克斯坦（阿拉木图）、新乡—德国（汉堡），6列国际班列满载农机产品、电子产品、机电设备元器件、建筑材料等货物5地同发，进一步拓展了“陆上丝绸之路”东向、南向、西向通道，与“海上丝绸之路”实现无缝衔接。这也是河南中豫国际港务集团揭牌成立一个月后，携手省内地市，统筹推进我省中欧班列开行的全方位合作。

位于郑州国际陆港的铁路集装箱中心站，当日迎来了铁路第二装载线束建成投用，使郑州铁路口岸作业能力扩容一倍以上。2014年以来，河南中欧班列累计开行6000余列，占全国开行总量的近12%，实现了“7个口岸出入境、16条线路直达”线路网络，业务范围覆盖30多个国家130多个城市，打造出“运贸一体化”、数字班列、恒温班列等河南特色品牌，综合运营能力保持全国前列。今年一季度，我省中欧班列累计开行423列，较去年同期增长21%。其中，3月份开行172列，较1月份、2月份分别增长39%和34%。

河南“钢铁驼队”开行，已经成为稳定畅通国际供应链的重要支撑，为深度融入共建“一带一路”作出了河南贡献。

攥指成拳，再塑优势。全省中欧班列统一命名、统一开行管理、统一计划申报、统一线路布局、统一政策支持“五统一”，是实施优势再造战略、制度型开放战略，整合优势资源、降低物流成本，推动中欧班列扩量提质的重要举措。大力发展班列经济、口岸经济、枢纽经济，打造更具影响力和竞争力的中欧班列国际品牌，我省正推进高水平开放向着更大步伐、更高层次全面展开。

值得一提的是，广西钦州到郑州RCEP班列也同日开行，南向通道高频次多站点拓展，推动我省全面对接RCEP合作持续深化。“我们将加快整合陆港班列、航道港口等相关资源资产，变分散为集中，推动‘陆上丝绸之路’越跑越快；深度对接‘海上丝绸之路’再添新通道，力争河南内河‘黄金水道’再造新优势。”河南中豫国际港务集团党委书记、董事长赵文明说。

省发展改革委有关负责人说，将营造更加公平更有效率的政策环境，推进区域联动、港产融合，高标准建设中欧班列郑州集结中心，高能级提升完善国际铁路枢纽，高水平布局班列运贸产聚集区，促进形成以郑州为枢纽、全省多节点，联通省外、覆盖全球的现代化、国际化、世界级陆港集群，为“四路协同”和开放强省建设提供强劲动能。

2014年以来

●我省中欧班列累计开行6000余列，占全国开行总量的近12%

●实现了“7个口岸出入境、16条线路直达”线路网络

●业务范围覆盖30多个国家130多个城市

今年一季度

●我省中欧班列累计开行423列，较去年同期增长21%

据悉，此趟班列运输货物主要为本地生产的医疗纱布、文件柜、耐火集料等，货值约370万美元。当前国内疫情多点散发，部分外贸企业出口物流通道受阻，负责该趟班列运营的郑州中原新丝路国际多式联运公司主动对接外贸企业需求，通过与宁波舟山港合作开行国际货运班列的形式，实现陆港、海港功能联动，为本地企业提供便捷多样、绿色环保的国际运输方案。

通过发挥铁路集装箱班列运输优势，畅通铁路、港口多式联运大通道，不仅整体提高了国际货物运输的质量和效率，还有效降低了企业的综合物流成本。接下来，中欧班列（郑州）集结中心将继续挖掘郑州位居中原腹地的“居中”优势和综合交通设施优势，大力发展多式联运业务，为本地进出口企业提供线路更加丰富、更具针对性的物流服务方案，促进国内国际双循环，助力区域经济高质量发展。

3月21日上午10时15分，一列载有100TEU货物的中欧班列鸣笛驶出郑州铁路口岸圃田站，它将沿着中欧班列中通道，从二连浩特口岸出境转扎门乌德，5日左右到达目的地蒙古国首都乌兰巴托。这是中原地区和五大中欧班列集结中心城市首趟开行至蒙古国乌兰巴托的中欧班列，中欧班列（郑州）集结中心始发和终到中欧班列线路增至16条。

作为中欧班列中通道重要节点城市，蒙古国首都乌兰巴托是连接中蒙俄三国及继续延伸的亚欧大陆桥的重要组成部分，但受制于自身经济发展等因素，一直停留于“过道”状态，全国五大中欧班列集结中心城市尚未开通目的地为乌兰巴托的班列直达线路。负责该趟班列运营的郑州中原新丝路国际多式联运公司在郑州海关、郑州铁路局、中铁联集郑州中心站、中铁国际多式联运有限公司等相关单位的大力支持下，克服疫情不利影响，前置工作流程，密切协调配合，压缩通关时间，在较短筹备时间内顺利开通了该条新线路，成功填补了此项空白。

据悉，该趟班列满载的货物主要为食品、家具、卫浴等生活用品。通过该条货运新线路，河南本地生产的食品、建材、机械设备等可及时运送至蒙古国，而蒙古国丰富的畜牧业产品和矿产也可搭乘该条线路输送至中原地区，将有效带动中原地区与蒙古国的全面经贸往来，帮助双方实现优势互补、产业共兴，有力促进中蒙俄经济走廊建设。

自获批建设中东部地区唯一中欧班列集结中心示范工程以来，郑州市充分利用自身区位优势和铁路设施互联互通的优势，扩大向西开放，强化向东连接，不断优化中欧班列（郑州）西、中、东的整体通道布局，已形成“十六站点、七口岸”国际物流网络体系。未来，中欧班列（郑州）集结中心将继续拓展新线路、新站点，并着力构建“立体丝路”大通道，全面助推郑州打造“连通境内外，辐射东中西”的国际物流通道枢纽，为丝绸之路经济带多作贡献。

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此前，由于郑州邮政口岸功能不完善，通过郑州航空等口岸进境的国际邮件，需全部转关至北京进行验关、集散及分拨。此次获批后，可实现进境国际邮件在郑州进行开拆验关后，直接分拨转运至对应省份，无需再“绕道”北上广。这意味着万国邮联组织各成员国和相关地区的邮件可直接发运至郑州，既为用户节约时间成本、资金成本，又可显著增加郑州国际邮件业务量，提高城市影响力和国际化水平。此举还将有效吸引中部周边几省货物加快向河南聚集，河南枢纽经济建设再添助力。

来源：河南卫视

来源：中央广播电视台

此次开通郑州——老挝万象国际货运新线路，是中欧班列（郑州）集结中心积极抢抓RCEP发展机遇，全面助力国内国际双循环的生动实践。在郑州铁路局、郑州车站海关、中铁联集郑州中心站等相关部门的大力支持下，负责该条线路运营的郑州中原新丝路国际多式联运公司认真研读RCEP相关规则，克服疫情不利影响，前置工作流程，密切协调配合，确保了该条赓续中老友谊的货运新线路在较短的筹备时间内得以顺利开通。

相比之前的海运，郑州-万象国际货运列车至少可节省一半以上运输时间，有效降低了综合运输成本，为中原地区进出口东南亚货物增添了一条高效、安全、快捷、经济的国际物流新通道，将有效带动发展与老挝及整个东盟地区的全面经贸往来和文化交流，推动双方实现资源互补、产业共兴、互惠共赢，造福沿线企业和人民。

接下来，郑州经开区将继续抢抓RCEP生效实施、黄河流域生态保护和高质量发展等重大机遇 ，全面开展“三标”活动，深入实施“十大战略”，积极落实河南省、郑州市关于中欧班列的发展要求，加强统筹协调，理顺体制机制，高标准规划、高质量建设中欧班列（郑州）集结中心，努力在打造“四个高地”中起高峰，在优势再造中成高原，在“陆上丝路”发展中成高端，为服务本地产业发展、畅通国内国际双循环提供有力支撑。

共建铁海联运大通道 畅通国内国际双循环

         记2022年郑州——连云港铁海联运班列开行

3月9日，一列满载40个集装箱的货运班列，从郑州圃田站鸣笛启程，该批货物将经连云港换船运至广州地区。

 郑州——连云港铁海联运班列的顺利发车，标志着中欧班列（郑州）集结中心班列运营新锐力量郑州中原新丝路国际多式联运公司2022年首列铁海联运业务正式得以实践，中原新丝路公司迈出了打造铁海联运品牌的关键一步。

作为由地方政府、郑州铁路局、集装箱运输央企三方合作打造的多功能智慧物流平台公司，中原新丝路公司在国家大力支持多式联运的政策环境下，紧跟时代脉搏，以优势互补、合作共赢为准则，携手中铁多联郑州分公司、新丝路国际多式联运郑州有限公司，签订铁海联运战略合作协议，共同开拓铁海联运广阔市场。

未来，中原新丝路公司将持续加强与跨区域平台及铁路、航空、海运公司等的合作，打通区域间、平台间、上下游客户间的经营链条，并积极对接上海港、深圳港、宁波-舟山港等海港及陆地港，密切协作，通力配合，大力发展空铁、海铁等客车化货运班列，不断满足企业多样化运输需求，为高质量建设中欧班列（郑州）集结中心，畅通国内国际双循环，助推区域经济高质量发展贡献力量。

“郑煤机整车专列”由中欧班列（郑州）集结中心班列运营新锐力量郑州中原新丝路国际多式联运公司组织开行，共分3列，总计货重约6690吨。郑煤机集团是井工综采装备制造的全球“领跑者”，也是出口俄罗斯最多煤机装备的企业，本次由郑州中原新丝路国际多式联运公司开行的重型货物整车专列，不仅能有效帮助郑煤机集团大幅缩短国际货物产品交付周期，降低综合物流成本，未来还将对其海外“谋篇布局”产生积极影响。

在此次“郑煤机整车专列”组织开行过程中，郑州中原新丝路国际多式联运公司在河南省口岸办、郑州市物流口岸局，经开区管委会，郑州海关，郑州铁路局等相关部门的大力支持下，积极对接企业需求，制定了包括需求受理、方案制定、价格测算、风险控制等一揽子国际货运方案，并克服疫情和大雪天气影响，对该批次重型货物进行特殊加固处理，严格把控特殊货物运输细节，全面保障了运输安全，顺利解决了企业的后顾之忧，圆满完成了开行任务。

接下来，郑州中原新丝路国际多式联运公司将继续基于本地产业贸易的需求，针对性开发新线路、新站点。同时创新班列开行，积极满足企业的个性化需求和特定货物运输需求，持续提升对产业贸易的跨境运输保障能力，为特殊时期稳定国际供应链、服务产业发展贡献力量。

面对近期疫情叠加大雪天气等不利影响，郑州中原新丝路国际多式联运公司在郑州铁路局、郑州车站海关、中铁联集郑州中心站的大力支持下，通过组建新线路保通工作小组，前置工作流程，密切协作配合，深扎一线及时解决问题，确保了该趟首班列车的成功发运。

在该条新线路的开拓过程中，匈牙利贸易促进局驻郑州办事处积极发挥桥梁作用，有效促进了新线路在短期内实现开通。自2021年10月首届中国（郑州）匈牙利交流合作产业对接大会成功举办以来，中匈双方抢抓机遇、深入对接，不断推动双方合作走深走实。开通该条新线路之前，中欧班列（郑州）集结中心管理平台下属公司已与匈牙利东西门多式联运场站签署合作协议，推动在境外集结中心选址建设上的深入合作。

在中国—中东欧国家合作机制建立10周年之际，郑州至匈牙利首都布达佩斯直达班列的开行，不仅为中原地区进出口欧洲货物增添了一条高效、安全、快捷的国际物流新通道，还将有利于利用匈牙利地处欧洲大陆腹地的区位优势和发展迅速的中匈经贸优势，带动发展与中匈、中东欧的全面经贸往来和文化交流，推动双方实现资源互补、产业共兴、互惠共赢。

未来，郑州中原新丝路国际多式联运公司将继续拓展新线路、新站点，不断提升国际货运综合服务能力，充分发挥中欧班列的战略通道作用和对贸易、产业的集成带动效应，以高标准可持续惠民生为目标，为推动共建“一带一路”高质量发展贡献力量。

近日，商务部等6部门联合印发《关于高质量实施<区域全面经济伙伴关系协定>（RCEP）的指导意见》（以下简称《指导意见》），为地方和企业抓住RCEP发展机遇，实现更好发展提供指导。《指导意见》的目标是全面落实协定规定的市场开放承诺和规则，引导地方、产业和企业适应区域市场更加开放的环境、更加充分的竞争，更好把握RCEP带来的机遇，促进经济高质量发展。

《指导意见》旨在通过高质量实施RCEP，以更高水平开放促进更深层次改革，将把握RCEP发展机遇与各地方发展战略紧密对接，推动地方高质量发展。引导鼓励企业以RCEP实施为契机，进一步提升贸易和投资发展水平，扩大国际合作，提升质量标准，促进产业升级，增强参与国际市场竞争力。

《指导意见》涵盖利用好协定开放承诺和规则、促进制造业升级和提升产业竞争力、推进标准合作与转化、完善金融支持和配套体系、地方因地制宜用好规则、持续做好配套服务等6个方面内容。

商务部等6部门关于高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的指导意见
商国际发〔2022〕10号

各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府，新疆生产建设兵团，中央宣传部，国务院有关部门，最高人民法院，最高人民检察院，全国工商联，中国贸促会：

为深入贯彻落实党中央、国务院关于实施好《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的决策部署，全面落实协定规定的市场开放承诺和规则，引导地方、产业和企业适应区域市场更加开放的环境、更加充分的竞争，更好把握RCEP带来的机遇，促进经济高质量发展，经国务院同意，现提出以下意见：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，高质量实施RCEP，实施自由贸易区提升战略，构建面向全球的高标准自由贸易区网络，推动更高水平开放，建设开放型世界经济。

二、总体目标

通过高质量实施RCEP，以更高水平开放促进更深层次改革。将把握RCEP发展机遇与各地方发展战略紧密对接，推动地方高质量发展。引导鼓励企业以RCEP实施为契机，进一步提升贸易和投资发展水平，扩大国际合作，提升质量标准，促进产业升级，增强参与国际市场竞争力。

三、重点任务

（一）利用好协定市场开放承诺和规则，推动贸易投资高质量发展。

1. 促进货物贸易发展。鼓励企业用好成员国降税承诺，结合各成员降税承诺和产业特点，推动扩大服装、鞋、箱包、玩具、家具、电子产品、机械装备、汽车零件、摩托车、化纤、农产品等优势产品出口，积极扩大先进技术、重要设备、关键零部件、原材料等进口，支持日用消费品、医药、康复设备和养老护理设备等进口。（商务部、财政部、海关总署、各地方人民政府按职责分工负责）

2. 确保优惠原产地规则发挥实效。进一步加强原产地规则组织实施和签证职能管理，探索与RCEP成员国共同推动原产地电子联网建设，扩大自助打印证书适用国别范围，提升签证智能化水平，提高签证准确性和规范性。实施经核准出口商制度，鼓励企业用好区域原产地累积规则，指导企业用足用好原产地自主声明便利化措施。及时帮助进出口企业沟通解决享惠受阻问题。（海关总署、中国贸促会按职责分工负责）

3. 高标准实施海关程序和贸易便利化规则。除特殊情况外，进出口环节监管证件统一纳入“单一窗口”受理，最大限度实现通关物流环节单证无纸化。进一步督促指导各地方口岸管理部门落实口岸收费目录清单制度，做到清单之外无收费。积极推进与RCEP成员国“经认证的经营者（AEO）”互认合作。有条件的口岸对抵达海关监管作业场所且完整提交相关信息的RCEP原产易腐货物和快件，在满足必要条件下争取实行6小时内放行的便利措施。（海关总署、商务部按职责分工负责）

4. 加强动植物检疫和食品安全国际合作。加强与RCEP成员国的动植物疫情信息共享，推动国际动植物疫情监测合作，探索认可成员国间动植物检疫措施的等效性。加大对RCEP成员国技术性贸易措施关注和研究。按照进出口商品检验法做好对采信机构实施目录管理工作，为RCEP框架下互认打好基础。（海关总署、农业农村部按职责分工负责）

5. 提高服务贸易对外开放水平。落实好协定服务贸易开放承诺，推动制造业研发、管理咨询、养老服务、专业设计等服务承诺逐一落地。开展服务具体承诺表由正面清单向负面清单的转换，按照协定承诺在协定生效后6年内尽早完成。为区域内各国投资者、公司内部流动人员、合同服务提供者等各类商业人员及其随行配偶和家属的跨境流动提供必要的便利。（商务部及各有关部门、各地方人民政府按职责分工负责）

6. 提升投资自由化便利化水平。履行好协定投资负面清单承诺，确保开放措施落地到位。推动完善全国版和自由贸易试验区版外商投资准入特别管理措施（负面清单），落实好“十四五”规划纲要关于有序推进电信、互联网、教育、文化、医疗等领域开放的部署，在确保国家安全的前提下进一步扩大开放。（各有关部门、各地方人民政府按职责分工负责）

7. 提升对外投资便利化水平，提高对外投资质量效益。推动企业参与区域产业链供应链重塑，引导对外投资绿色低碳发展。推进对外投资便利化，推广使用电子证照。高质量建设境外经贸合作区，提高合作区与国内园区协同发展水平。加强对外投资保护，维护企业合法权益。（各有关部门、各地方人民政府按职责分工负责）

8. 加强知识产权保护。按照RCEP知识产权规则，为著作权、商标、地理标志、专利、外观设计、遗传资源、传统知识、民间文艺和商业秘密等提供高水平保护。完善国内知识产权保护体系，加大执法力度，加强打击盗版、假冒等侵权行为。加强知识产权行政执法、司法保护、社会共治的有效衔接。研究制定跨境电子商务知识产权保护指南。强化知识产权公共服务供给，加强海外知识产权纠纷应对和维权援助。按照RCEP规定推动加入知识产权领域国际条约。（商务部、中央宣传部、生态环境部、农业农村部、海关总署、市场监管总局、知识产权局、最高人民法院、最高人民检察院、各地方人民政府按职责分工负责）

9. 高水平履行电子商务规则。推动跨境电子商务高质量发展。推进数字证书、电子签名的国际互认。加强电子商务消费者保护和个人信息保护。鼓励电子商务平台企业全球化经营，完善仓储、物流、支付等全球电子商务基础设施建设。深化跨境电子商务综合试验区建设，支持各综合试验区结合本地实际创新发展。鼓励引导多元主体投入建设海外仓。积极发展“丝路电商”，与更多RCEP成员国开展电子商务务实合作。（商务部及各有关部门按职责分工负责）

（二）促进制造业升级，提升产业竞争力。

10. 推动制造业优化升级。结合RCEP实施，增强制造业核心竞争力和开展技术改造，推进制造业补链强链，强化资源、技术、装备支撑。实施产业基础再造工程，建设产业技术基础公共服务平台。加大重要产品和关键核心技术攻关力度，鼓励企业应用先进适用技术，加强设备更新和新产品规模化应用。深入实施智能制造和绿色制造工程，发展服务型制造新模式，推动制造业高端化智能化绿色化。（发展改革委、工业和信息化部、各地方人民政府按职责分工负责）

11. 深入实施质量提升行动。结合RCEP实施，推动各行业、各地区，以及广大企业加强全面质量管理，不断提升产品、工程和服务质量水平，增强对外贸易质量效益。推进质量基础设施“一站式”服务，强化协同发展、集成服务、互联互通。以质量提升加强我国在RCEP区域中的市场参与能力。（市场监管总局、工业和信息化部、住房城乡建设部、商务部、各地方人民政府按职责分工负责）

12. 加强高端产业链合作和制造业项目合作，培育多元化全球供应链网络。充分发挥我国产业和市场优势，在RCEP区域内积极推动企业围绕共同关心的产业链供应链环节开展紧密合作，促进企业开展研发和技术交流，进一步推动高端产业链优势互补、深度融合。加强绿色产业链合作，推动建立绿色制造国际伙伴关系。（发展改革委、工业和信息化部、商务部按职责分工负责）

13. 健全产业开放安全保障体系。密切关注区域市场深度开放引发的贸易风险，发挥多主体协同作用，加强预警监测和法律服务。依法运用贸易救济措施维护产业安全。借鉴国际通行做法，开展贸易调整援助工作，推动建立贸易调整援助制度。（商务部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、农业农村部、海关总署、各地方人民政府按职责分工负责）

（三）推进国际标准合作和转化，提升标准对产业发展的促进作用。

14. 积极实施标准化战略，加快构建推动高质量发展的国家标准化体系。贯彻落实《国家标准化发展纲要》，加强标准化工作统筹协调。对接国际标准，推进重点领域标准制修订，增加国家标准有效供给，促进产业链上下游标准有效衔接，支撑经济高质量发展。（市场监管总局负责）

15. 加大对适用的国际标准的采标力度，提升转化率。聚焦RCEP成员国重点贸易领域需求，积极开展国际标准的适用性分析和关键技术指标比对，提出采用国际标准重点领域，加快采用国际标准，提升我国标准与国际标准一致性。根据RCEP区域内标准协调的需要，对国家采标标准立项申报项目实施审评快速程序。（市场监管总局、工业和信息化部按职责分工负责）

16. 加大参与国际标准制订和对接力度，加强行业交流合作。深度参与国际标准化活动，积极参与关键领域国际标准制订。鼓励我国标准化专家更大范围、更深层次参与国际标准制修订。支持行业协会、企事业单位、检测机构加强与RCEP成员国交流合作，共同开展国际标准研制。利用国家标准化委员会与RCEP成员国建立的标准化合作机制或签署的标准化合作协议搭建平台。（市场监管总局、工业和信息化部、农业农村部按职责分工负责）

17. 推动标准协调和合格评定结果互认合作。开展RCEP成员国标准化体系及合格评定程序研究，促进标准协调、合格评定结果互认。支持合格评定机构结合区位优势，与RCEP成员国合格评定机构开展深度合作，并建立灵活高效的合格评定结果互认模式。积极开展RCEP标准化协调推进关键技术研究，及时汇总发布RCEP成员国合格评定市场准入制度及相关调整信息。（市场监管总局负责）

（四）完善金融支持和配套政策体系。

18. 进一步提升贸易投资的金融服务质效。结合RCEP实施，鼓励引导金融机构按照市场化原则和商业可持续性原则，创新金融产品和服务，加大对外贸企业的信贷支持力度，支持符合条件的外贸企业拓宽直接融资渠道，优化对外贸领域小微、民营企业的信贷信保产品和服务。（人民银行、银保监会、证监会、商务部按职责分工负责）

19. 提高人民币结算对贸易投资发展的支持作用。推动RCEP区域内贸易投资活动更多使用人民币结算，帮助市场主体降低汇兑成本，规避汇率波动风险。持续优化政策安排和基础设施建设，为人民币跨境使用提供良好的制度环境。引导金融机构提升金融服务水平，支持金融机构创新人民币交易、投资、避险产品，为市场主体提供便捷高效的跨境人民币金融产品和服务。（人民银行负责）

（五）因地制宜用好RCEP规则，提升营商环境。

20. 构建市场化、法治化、国际化的营商环境。各地方要严格实施与RCEP强制性义务对应的国内法律法规规章。以RCEP鼓励性义务作为进一步营造良好营商环境的抓手，不断提高地方治理能力。充分发挥RCEP作用，提升贸易投资环境，促进对外贸易和招商引资，积极引进区域内资金、人才。地方可依据自身实际情况，结合自身优势，就高质量实施RCEP探索经验，在本省（区、市）辖区内有条件的地方建立示范区，带动提升本省（区、市）整体实施协定的效果。（商务部及各有关部门、各地方人民政府按职责分工负责）

21. 结合地方优势和特点抢抓机遇。强化地方政府服务功能，深入细致研究当地产业优势和RCEP国别市场机遇，指导企业开拓RCEP成员国市场，重点推动优势产品出口。加快发展外贸新业态新模式，培育外贸发展新动能，鼓励支持企业完善重点市场营销渠道。培育建立地方营销服务平台，构建国际物流供应链服务保障体系，提升物流水平。鼓励开展产业链精准招商，加强外资企业服务保障。（商务部及各有关部门、各地方人民政府按职责分工负责）

22. 帮助中西部等地区提升参与国际市场竞争的能力。鼓励中西部和东北重点地区加强承接产业转移平台建设，积极发挥当地自由贸易试验区、国家级新区、经济技术开发区、综合保税区、加工贸易产业园等在承接产业转移中的作用，完善基础设施，建设公共服务平台，提升承接产业转移能力，特别是加大加工贸易承接力度。推进西部陆海新通道建设，通过北部湾国际门户港、战略性互联互通示范项目等重要枢纽，拓展面向RCEP成员国的经贸合作服务功能。落实《西部地区鼓励类产业目录》和企业所得税优惠政策，适时修订鼓励类产业范围，规范企业享受税收优惠的申报程序。（发展改革委、工业和信息化部、商务部、各地方人民政府按职责分工负责）

23. 发挥海南自由贸易港政策和RCEP的叠加效应。落实好海南自由贸易港相关方案和政策措施，深入研究RCEP规则条款及缔约方市场准入承诺，推动在发展现代服务业、提升制造业等方面更快发展。实施好海南自由贸易港跨境服务贸易特别管理措施（负面清单）。（商务部、海南省人民政府按职责分工负责）

24. 支持自由贸易试验区积极推动制度创新。推动落实国务院关于推进自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新的政策措施。制定实施自由贸易试验区跨境服务贸易特别管理措施（负面清单）。（商务部及各有关部门、相关地方人民政府按职责分工负责）

25. 促进边境贸易发展。在做好疫情防控的前提下，继续加强口岸基础设施建设，提升边境口岸通行能力。加快双边检验检疫议定书签署，扩大边境贸易进口商品品种。优化边境贸易检验检疫流程。鼓励边境地区外贸综合服务企业发展，促进边贸电商市场融合发展，为边贸企业提供通关、物流等优质服务，培育面向国内外的边境地区商品市场和商贸中心。（商务部、海关总署及各有关部门、各边境省区人民政府按职责分工负责）

（六）持续深入做好面向企业的配套服务。

26. 建立自贸协定实施公共服务平台。强化中国自由贸易区服务网服务企业的功能，便利企业了解和查询关税优惠、原产地操作、服务投资开放、知识产权、电子商务等规则，就RCEP提供咨询服务，提供知识产权数据接口等服务支撑。鼓励地方积极开展自贸协定公共服务平台建设，努力为企业提供优惠关税政策、原产地证书申领、通关便利化、服务投资咨询、商事仲裁解决、商业保理等自贸伙伴贸易投资一站式解决方案。（商务部、中国贸促会、各地方人民政府按职责分工负责）

27. 发挥驻外经商机构对企业在海外的服务功能。在RCEP区域的中国驻外经商机构要加大对当地中资企业用好协定的支持力度，鼓励当地中资企业商（协）会充分发挥提供信息交流和资源共享服务等方面作用，为企业在当地开展业务合作中遇到的问题和困难提供咨询帮助。（商务部负责）

28. 增强展会等平台对贸易投资发展的促进作用。充分发挥中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会、中国国际服务贸易交易会、中国国际投资贸易洽谈会、中国国际消费品博览会、中国—东盟博览会等展会平台服务企业的作用，扩大面向RCEP国家的贸易投资促进和推广，鼓励相关地方利用现有展会活动，更好带动与RCEP国家的对外贸易、双向投资和技术交流。（商务部负责）

29. 持续做好宣传培训。建设解读RCEP规则和指导实际操作的专家队伍。通过相关部门自主组织、政府购买服务等方式，加大对中西部地区和中小微企业的培训力度，结合各地特点和实际需要开展针对性培训，着力提升中小企业对RCEP规则的理解和应用能力。（商务部、财政部、中国贸促会、全国工商联、各地方人民政府按职责分工负责）

30. 加强RCEP实施效果跟踪。深入开展调研，广泛收集各方面诉求，加强地方和产业对RCEP实施工作的参与。及时查找、分析和解决实施中存在的问题，研究改进实施方法，提升企业利用RCEP的便利性，用足用好优惠措施。（商务部、各地方人民政府按职责分工负责）

四、组织实施

各有关部门、各地方要从全局和战略高度，深刻认识全面做好RCEP实施相关工作的重大意义，加强部门联动、央地协同，按照职责分工抓好贯彻落实，采取有效措施，切实将RCEP实施各项工作落到实处、取得实效。

商务部 发展改革委 工业和信息化部 人民银行 海关总署 市场监管总局

2022年1月 24 日

据中国政府网1月18日消息，国务院日前印发《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》（以下简称《规划》）。

《规划》提出，到2025年，综合交通运输基本实现一体化融合发展，智能化、绿色化取得实质性突破，综合能力、服务品质、运行效率和整体效益显著提升，交通运输发展向世界一流水平迈进。展望2035年，便捷顺畅、经济高效、安全可靠、绿色集约、智能先进的现代化高质量国家综合立体交通网基本建成，“全国123出行交通圈”（都市区1小时通勤、城市群2小时通达、全国主要城市3小时覆盖）和“全球123快货物流圈”（快货国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达）基本形成，基本建成交通强国。

《规划》明确九个方面的主要任务。一是构建高质量综合立体交通网，勾画好美丽中国的“交通工笔画”。二是增强交通运输对重大战略支撑服务能力，差异化推进城乡区域协调发展。三是加强互联互通和一体衔接，推进城市群和都市圈交通现代化。四是扩大优质运输服务供给，推动运输服务多元化品质化发展。五是坚持创新驱动发展，加快智能技术深度推广应用。六是贯彻落实碳达峰碳中和要求，全面推进绿色低碳转型。七是夯实安全发展基础，提升安全应急保障能力。八是更好服务和融入新发展格局，推动高水平对外开放合作。九是聚焦制约高质量发展的深层次矛盾问题，加强现代化治理能力建设。

《规划》提出五个方面的保障措施。一是充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，加强党对交通运输发展各领域、各方面、各环节的领导。二是强化部门协同、上下联动，做好规划衔接落实。三是有序推进交通强国建设试点示范，加大对试点示范项目的支持力度。四是完善跨部门、跨区域重大项目协同推进机制，强化重点项目资源要素保障。五是做好规划评估和督导，确保规划落地见效。

以下为原文：

国务院关于印发“十四五”现代综合交通

运输体系发展规划的通知

国发〔2021〕27号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

现将《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院

2021年12月9日

（本文有删减）

“十四五”现代综合交通运输体系发展规划

交通运输是国民经济中具有基础性、先导性、战略性的产业，是重要的服务性行业和现代化经济体系的重要组成部分，是构建新发展格局的重要支撑和服务人民美好生活、促进共同富裕的坚实保障。为加快建设交通强国，构建现代综合交通运输体系，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、《交通强国建设纲要》、《国家综合立体交通网规划纲要》，制定本规划。

第一章　发展环境

“十三五”时期，我国综合交通运输体系建设取得了历史性成就，基本能够适应经济社会发展要求，人民获得感和满意度明显提升，为取得脱贫攻坚全面胜利、实现第一个百年奋斗目标提供了基础保障，在应对新冠肺炎疫情、加强交通运输保障、促进复工复产等方面发挥了重要作用。五年里，我国交通运输基础设施网络日趋完善，综合交通网络总里程突破600万公里，“十纵十横”综合运输大通道基本贯通，高速铁路运营里程翻一番、对百万人口以上城市覆盖率超过95%，高速公路对20万人口以上城市覆盖率超过98%，民用运输机场覆盖92%左右的地级市，超大特大城市轨道交通加快成网，港珠澳大桥、北京大兴国际机场、上海洋山港自动化码头、京张高速铁路等超大型交通工程建成投运。战略支撑能力不断增强，中欧班列开行列数快速增长，京津冀一体化交通网、长江经济带综合立体交通走廊加快建设，交通扶贫百项骨干通道基本建成，新建、改建农村公路超过147万公里，新增通客车建制村超过3.3万个，具备条件的乡镇和建制村全部通硬化路、通客车，快递网点基本覆盖全部乡镇，建制村实现直接通邮。运输服务质量持续提升，旅客高品质出行比例不断提高，航班正常率大幅上升，集装箱铁水联运量年均增长超过20%，快递业务量翻两番、稳居世界第一。新技术新业态蓬勃发展，具有完全自主知识产权的全系列复兴号动车组上线运行，C919客机成功试飞，ARJ21支线客机规模化运营，跨海桥隧、深水航道、自动化码头等成套技术水平跻身世界前列，船舶建造水平持续提升，网约车、共享单车、网络货运平台等新业态快速发展、治理能力不断增强。“放管服”改革持续深化，铁路、空域、油气管网等领域重点改革任务扎实推进，高速公路省界收费站全面取消，交通物流降本增效成效显著。绿色交通、平安交通建设稳步推进，新能源汽车占全球总量一半以上，营运货车、营运船舶二氧化碳排放强度分别下降8.4%和7.1%左右，民航、铁路安全水平保持世界领先，道路运输重大事故数量和死亡人数分别下降75%和69%左右。

与此同时，我国综合交通运输发展不平衡、不充分问题仍然突出。综合交通网络布局不够均衡、结构不尽合理、衔接不够顺畅，重点城市群、都市圈的城际和市域（郊）铁路存在较明显短板。货物多式联运、旅客联程联运比重偏低，定制化、个性化、专业化运输服务产品供给与快速增长的需求不匹配。智能交通技术应用深度和广度有待拓展，部分关键核心产品和技术自主创新能力不强。交通运输安全形势仍然严峻，产业链供应链保障能力不足。绿色低碳发展任务艰巨，清洁能源推广应用仍需加快。综合交通运输管理体制机制有待健全完善，制约要素自由流动的体制机制障碍依然存在。

“十四五”时期，我国综合交通运输发展面临的形势更加复杂多变。从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，新冠肺炎疫情冲击全球产业链供应链和国际物流体系，经济全球化遭遇逆流。从国内看，我国开启全面建设社会主义现代化国家的新征程，区域经济布局、国土开发保护格局、人口结构分布、消费需求特征、要素供给模式等发生深刻变化，对综合交通运输体系发展提出新要求，交通运输行业进入完善设施网络、精准补齐短板的关键期，促进一体融合、提升服务质效的机遇期，深化改革创新、转变发展方式的攻坚期。要适应国土空间开发保护、新型城镇化建设、全面推进乡村振兴的要求，优化发展布局，强化衔接融合，因地制宜完善区域城乡综合交通网络；要坚持以创新为核心，增强发展动力，推动新科技赋能提升交通运输发展质量效率；要增强综合交通运输体系韧性，调整发展模式，将绿色发展理念、低碳发展要求贯穿发展全过程，提高自身运行安全水平和对国家战略安全的保障能力；要将满足人民对美好生活的向往、促进共同富裕作为着力点，转变发展路径，促进建管养运并重、设施服务均衡协同、交通运输与经济社会发展深度融合，以全方位转型推动交通运输高质量发展。

第二章　总体要求

第一节　指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持以人民为中心的发展思想，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以加快建设交通强国为目标，统筹发展和安全，完善结构优化、一体衔接的设施网络，扩大多样化高品质的服务供给，培育创新驱动、融合高效的发展动能，强化绿色安全、开放合作的发展模式，构建现代综合交通运输体系，为全面建设社会主义现代化国家提供战略支撑。

第二节　基本原则

服务大局，当好先锋。坚持人民交通为人民，充分发挥交通作为中国现代化开路先锋的作用，不断增强对经济社会发展全局和国家重大战略的保障能力，有效支撑引领区域协调发展、乡村振兴和新型城镇化，提供能够更好满足人民群众需要的交通运输服务。

系统推进，衔接融合。坚持系统观念，合理确定交通运输基础设施网络规模、技术标准、建设时序，补齐西部地区路网空白，优化网络结构功能，科学合理挖掘既有设施潜力，精准补齐联通衔接短板，提升运输资源配置效率，促进跨领域、跨区域、跨行业协调融合发展。

创新驱动，深化改革。注重新科技深度赋能应用，提升交通运输数字化智能化发展水平，破除制约交通运输高质量发展的体制机制障碍，推动交通运输市场统一开放、有序竞争，促进交通运输提效能、扩功能、增动能。

绿色转型，安全发展。落实碳达峰、碳中和目标要求，贯彻总体国家安全观，强化资源要素节约集约利用，推动交通运输绿色低碳转型，加强运行安全和应急处置能力建设，提升国际互联互通和运输保障水平，保障产业链供应链安全。

第三节　发展目标

到2025年，综合交通运输基本实现一体化融合发展，智能化、绿色化取得实质性突破，综合能力、服务品质、运行效率和整体效益显著提升，交通运输发展向世界一流水平迈进。

设施网络更加完善。国家综合立体交通网主骨架能力利用率显著提高。以“八纵八横”高速铁路主通道为主骨架，以高速铁路区域连接线衔接，以部分兼顾干线功能的城际铁路为补充，主要采用250公里及以上时速标准的高速铁路网对50万人口以上城市覆盖率达到95%以上，普速铁路瓶颈路段基本消除。7条首都放射线、11条北南纵线、18条东西横线，以及地区环线、并行线、联络线等组成的国家高速公路网的主线基本贯通，普通公路质量进一步提高。布局完善、功能完备的现代化机场体系基本形成。港口码头专业化、现代化水平显著提升，内河高等级航道网络建设取得重要进展。综合交通枢纽换乘换装效率进一步提高。重点城市群一体化交通网络、都市圈1小时通勤网加快形成，沿边国道基本贯通。

运输服务更加高效。运输服务质量稳步提升，客运“一站式”、货运“一单制”服务更加普及，定制化、个性化、专业化运输服务产品更加丰富，城市交通拥堵和“停车难”问题持续缓解，农村和边境地区运输服务更有保障，具备条件的建制村实现快递服务全覆盖。面向全球的国际运输服务网络更加完善，中欧班列发展质量稳步提高。

技术装备更加先进。第五代移动通信（5G）、物联网、大数据、云计算、人工智能等技术与交通运输深度融合，交通运输领域新型基础设施建设取得重要进展，交通基础设施数字化率显著提高，数据开放共享和平台整合优化取得实质性突破。自主化先进技术装备加快推广应用，实现北斗系统对交通运输重点领域全面覆盖，运输装备标准化率大幅提升。

安全保障更加可靠。交通设施耐久可靠、运行安全可控、防范措施到位，安全设施完好率持续提高。跨部门、跨领域的安全风险防控体系和应急救援体系进一步健全，重特大事故发生率进一步降低。主要通道运输安全和粮食、能源、矿石等物资运输安全更有保障，国际物流供应链安全保障能力持续提升。

发展模式更可持续。交通运输领域绿色生产生活方式逐步形成，铁路、水运承担大宗货物和中长距离货物运输比例稳步上升，绿色出行比例明显提高，清洁低碳运输工具广泛应用，单位周转量能源消耗明显降低，交通基础设施绿色化建设比例显著提升，资源要素利用效率持续提高，碳排放强度稳步下降。

治理能力更加完备。各种运输方式一体融合发展、交通基础设施投融资和管理运营养护等领域法律法规和标准规范更加完善，综合交通运输一体化融合发展程度不断提高，市场化改革持续深化，多元化投融资体制更加健全，以信用为基础的新型监管机制加快形成。

展望2035年，便捷顺畅、经济高效、安全可靠、绿色集约、智能先进的现代化高质量国家综合立体交通网基本建成，“全国123出行交通圈”（都市区1小时通勤、城市群2小时通达、全国主要城市3小时覆盖）和“全球123快货物流圈”（快货国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达）基本形成，基本建成交通强国。

注：①〔〕内为5年累计数。②指纳入国家批准的城市轨道交通建设规划中的大中运量城市轨道交通项目。③指国际枢纽机场和区域枢纽机场中连通轨道交通的机场数量占比。④指重点营运车辆、邮政快递自有干线运输车辆、应安装具备卫星定位功能船载设备的客船及危险品船等。⑤指新能源公交车辆占所有地面公交车辆的比重。⑥指按单位运输周转量计算的二氧化碳排放。

第三章　构建高质量综合立体交通网

按照国家综合立体交通网“6轴7廊8通道”主骨架布局，构建完善以“十纵十横”综合运输大通道为骨干，以综合交通枢纽为支点，以快速网、干线网、基础网多层次网络为依托的综合交通网络，加快推进存量网络提质增效，聚焦中西部地区精准补齐网络短板，稳步提高通达深度，畅通网络微循环，勾画好美丽中国的“交通工笔画”。

第一节　完善综合运输大通道

优化综合运输通道布局。建设综合性、立体化、大容量、快速化的交通主轴，构建多方式、多通道、便捷化交通走廊，强化主轴与走廊间的协调衔接。提升京沪、沪昆、广昆、陆桥以及北京至港澳台、黑河至港澳、额济纳至广州、青岛至拉萨、厦门至喀什等通道功能，推进待贯通段建设和瓶颈段扩容改造，畅通沿海与内陆地区通道。推动通道内各种运输方式资源优化配置和有机衔接。

加强战略骨干通道建设。推进出疆入藏通道建设，扩大甘新、青新、青藏、川藏四条内联主通道通行能力，稳步推进川藏铁路建设，加快推进新藏铁路和田至日喀则段前期工作、适时启动重点路段建设，有序推进滇藏铁路前期工作，密实优化航空航线网络布局，构建多向联通的通道布局。畅通沿江通道，加快建设沿江高铁，优化以高等级航道和干线铁路、高速公路为骨干的沿江综合运输大通道功能。升级沿海通道，提高铁路通道能力，推进高速公路繁忙路段扩容改造，提升港口航道整体效能，构建大容量、高品质的运输走廊。贯通沿边通道，提级改造普通国省干线，推进重点方向沿边铁路建设，提高安全保障水平。建设西部陆海新通道，发挥铁路在陆路运输中的骨干作用和港口在海上运输中的门户作用，强化东、中、西三条通路，形成大能力主通道，衔接国际运输通道。

第二节　建设多层级一体化综合交通枢纽

打造综合交通枢纽集群。建设京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等国际性综合交通枢纽集群，提升全球互联互通水平和辐射能级。培育一批辐射区域、连通全国的综合交通枢纽集群，合理组织集群服务网络，提高集群内枢纽城市协同效率。

优化综合交通枢纽城市功能。提升国际性综合交通枢纽的全球联通水平和资源要素配置能力，增强部分枢纽国际门户功能。优化全国性综合交通枢纽客货中转设施、集疏运网络及客运场站间快速连接系统。增强区域性综合交通枢纽的衔接转运能力，发展口岸枢纽。强化不同层级综合交通枢纽城市之间功能互补、设施连通、运行协同。

完善综合客运枢纽系统。优化客运场站和城市公共交通枢纽布局，鼓励同站布设，加强与城市交通系统有效衔接。对换乘潜在需求大的综合客运枢纽，做好衔接通道用地和空间预留。推动新建综合客运枢纽布局立体换乘设施，鼓励同台换乘，实施既有枢纽换乘设施便捷化改造，推动主要运输方式间便捷换乘。整合接入综合客运枢纽的不同运输方式信息资源，加强数据、时刻、运力等对接。促进综合客运枢纽站城融合，探索建立枢纽开发利益共享机制，推动枢纽与周边区域统一规划、综合开发，加强开发时序协调、服务功能共享。

建设综合货运枢纽系统。优先利用现有物流园区以及货运场站等设施，规划建设多种运输方式高效融合的综合货运枢纽，引导冷链物流、邮政快递、分拨配送等功能设施集中布局。完善货运枢纽的集疏运铁路、公路网络，加快建设多式联运设施，推进口岸换装转运设施扩能改造。实施邮政快递枢纽能力提升工程，加强邮政普遍服务和快递处理中心等设施建设，与铁路、公路、民航等枢纽加强统筹。推进120个左右国家物流枢纽建设。

第三节　优化综合立体交通网络

构建以高速铁路、国家高速公路、民用航空等为主体的快速网，完善以普速铁路、普通国省道、港口航道等为主体的干线网，提高基础网保障能力。

建设现代化铁路网。坚持客货并重、新建改建并举、高速普速协调发展，加快普速铁路建设和既有铁路扩能改造，着力消除干线瓶颈，推进既有铁路运能紧张路段能力补强，加快提高中西部地区铁路网覆盖水平。加强资源富集区、人口相对密集脱贫地区的开发性铁路和支线铁路建设。推进高速铁路主通道建设，提升沿江、沿海、呼南、京昆等重要通道以及京沪高铁辅助通道运输能力，有序建设区域连接线。综合运用新技术手段，改革创新经营管理模式，提高铁路网整体运营效率。统筹考虑运输需求和效益，合理规划建设铁路项目，严控高速铁路平行线路建设。

完善公路网结构功能。提升国家高速公路网络质量，实施京沪、京港澳、京昆、长深、沪昆、连霍、包茂、福银、泉南、广昆等国家高速公路主线繁忙拥挤路段扩容改造，加快推进并行线、联络线以及待贯通路段建设。合理引导地方高速公路有序发展。加快普通国省道低等级路段提质升级，将西部地区普通国道二级及以上公路比重提高到70%，实现对重要口岸、枢纽、产业园区、旅游景区有效覆盖，强化安全设施配置。完善“四好农村路”高质量发展体系，深入开展示范创建，实现通三级及以上公路的乡镇比重达到85%左右，推动较大人口规模自然村（组）通硬化路，因地制宜推进建制村双车道公路建设和农村过窄公路拓宽改造，强化农村公路与干线公路、村内主干道衔接。推进渡改桥等便民设施建设。

优化畅通水运设施网络。建设京津冀、长三角、粤港澳大湾区世界级港口群，支持山东打造世界一流的海洋港口，推进东北地区沿海港口一体化发展，优化港口功能布局，推动资源整合和共享共用。有序推进沿海港口专业化码头及进出港航道等公共设施建设。适度超前建设粮食、能源、矿产资源的接卸、储存、中转设施，推进沿海沿江液化天然气码头规划建设。提升内河港口专业化、规模化水平，合理集中布局集装箱、煤炭、铁矿石、商品汽车等专业化码头。加强内河高等级航道扩能升级与畅通攻坚建设，完善长江、珠江、京杭运河和淮河等水系内河高等级航道网络，进一步提升珠三角高等级航道网出海能力，全面加强长三角、珠江—西江高等级航道网未达标段建设。推动重要支流航道和库湖区航道、内河旅游航道、便民码头建设。

扩大航空网络覆盖。推动区域机场群协同发展，建设京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等世界级机场群。适时启动能力紧张枢纽机场改扩建工程，强化枢纽机场综合保障能力。合理加密机场布局，稳步建设支线机场和专业性货运枢纽机场，提升综合性机场货运能力和利用率。有序推进通用机场规划建设，构建区域短途运输网络，探索通用航空与低空旅游、应急救援、医疗救护、警务航空等融合发展。优化航路航线网络，加强军民航空管基础设施建设，推广应用空管新技术。

加强油气管网高效互联。完善东北、西北、西南和海上四大油气进口通道。加快全国干线天然气管道建设，完善原油、成品油管网布局，推进东北、西北、西南等地区老旧管道隐患治理。推进油气管网互联互通和支线管道建设，扩大市县天然气管道覆盖范围并向具备条件的沿线乡镇辐射。

第四节　强化一体融合衔接

加快解决制约人民美好出行、货物高效流通的瓶颈，强化综合交通网络有机衔接。打通公路省际待贯通路段，加强干线公路与城市道路有效衔接，推进城镇密集地区干线公路过境段、进出城瓶颈路段升级改造。加强枢纽机场与轨道交通高效衔接，使换乘更加便捷。强化进港区、进园区、进厂区、进规模化农产品基地等集疏运设施建设，加快推动铁路进港口重点港区和大型工矿企业、物流园区、重点物资储备库。统筹考虑资源高效利用、生态环境保护和防洪航运安全，有序建设各种运输方式共享通道资源的过江跨海通道。推动超大特大城市的大型综合客运枢纽间通过轨道交通互连。加快实现联系紧密的综合货运枢纽间通过联络线或专用通道互连。

第五节　加强基础设施养护

推动落实全生命周期养护，强化常态化预防性养护，科学实施养护作业，加强养护工程质量检验评定，强化养护管理监管考核，提高基础设施使用寿命。加强桥梁隧道、通航建筑物、港口锚地、跑道停机坪等公共设施养护管理。加大养护新技术推广力度，建设交通基础设施长期性能科学观测网，鼓励自动化、信息化巡查，提高管理养护科学决策水平，推进养护机械化和标准化。加强铁路综合维修养护一体化管理。发展和规范公路养护市场，逐步增加向社会购买养护服务。深化农村公路管理养护体制改革，全面实施农村公路路长制。健全桥梁养护管理责任体系和工作机制。完善航道常态化养护机制，推动航道养护基地及配套设施设备建设。

第四章　夯实城乡区域协调发展基础支撑

充分发挥交通运输对国土空间开发保护的支撑引领作用，增强对实施区域重大战略、推动区域协调发展、全面推进乡村振兴的服务保障能力。

第一节　有力服务区域重大战略

建设多节点、网格状、全覆盖的京津冀一体化综合交通网络，基本建成轨道上的京津冀，高标准、高质量打造雄安新区对外交通网络，加强北京城市副中心与中心城区、廊坊北三县交通基础设施互联互通，强化北京冬奥会、冬残奥会交通保障。依托长江黄金水道，整体设计推进长江经济带综合交通运输体系建设，补强沿江高铁和铁路货运能力，全力打通公路省际待贯通路段，提升江海联运、铁水联运发展水平。推进粤港澳大湾区基础设施互联互通，优化航运和航空资源配置，加强港澳与内地的交通联系，支持香港提升国际航运、国际航空枢纽地位。推动长三角地区交通运输更高质量一体化发展，加快对外交通、城际交通、都市圈交通高效衔接和有机融合，协同推进港航、海事一体化发展，推动上海市、江苏省、浙江省、安徽省共建辐射全球的航运枢纽，加快提升江苏通州湾江海联动示范区功能，打造长江集装箱运输新出海口。构建海南岛内畅通、陆岛连通、全球通达的现代综合交通运输体系，建设现代化综合交通枢纽，稳步推进自由贸易港建设。构建黄河流域绿色安全便捷综合交通网络，强化跨区域大通道建设。

第二节　支撑引领区域协调发展

补齐西部地区交通基础设施网络短板，提升干线铁路覆盖度、干线公路通畅性和农村公路均等化水平，打造成渝地区双城经济圈1小时交通网，畅通多向出川出渝综合运输通道。提升东北地区交通基础设施网络整体效能，进一步畅通对外通道，推动沿海内陆沿边一体开放。推进中部地区内陆开放大通道建设，增强承东启西、连南接北功能，进一步巩固提升综合交通枢纽地位。构建东部地区现代化综合交通运输体系，加快区域一体化交通网络建设，提升重点运输通道能力和综合交通枢纽辐射能级，实现交通运输优化升级。提升欠发达地区、革命老区、边境地区对外通道能力，拓展网络通达深度，补齐生态退化地区基础设施短板，加强建设保障资源型地区转型发展、老工业基地产业转型升级的交通基础设施。

第三节　夯实乡村振兴交通基础

统筹新型城镇化和乡村振兴发展需要，逐步提升城乡交通运输一体化水平。巩固拓展具备条件的乡镇、建制村通硬化路成果，推动交通建设项目更多进村入户，鼓励农村公路与产业园区、旅游景区、乡村旅游重点村等一体开发。推动农村客货邮融合发展，持续推进乡镇运输服务站建设，整合交通、邮政、快递、供销、电商等资源，构建功能集约、便利高效的农村运输发展新模式。巩固建制村通客车成果，提升农村客运运营安全和服务水平，加强农村客运安全监管，推动构建农村客运长效稳定发展机制。推动农村物流融入现代流通体系，加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系，建设便捷高效的工业品下乡、农产品出村双向渠道，打造农村物流服务品牌。

第四节　强化边境交通设施建设

服务沿边城镇体系建设，以公路、机场为重点，大力改善边境地区交通出行条件，提升边境城镇人口集聚能力。统筹推进边境地区国省干线公路、农村公路等建设，全面完善国道干线主骨架，推进沿边公路并行线建设和低等级公路提质改造，加快抵边公路建设，尽快形成层次清晰、结构合理的沿边公路网。稳步推进边境地区机场建设，构建多层级航空网，扩大航空运输服务覆盖面。补强同江、二连浩特、阿拉山口、霍尔果斯、瑞丽、磨憨等口岸后方铁路通道能力。加强抵边自然村邮政设施建设，实现邮政服务普遍覆盖。

第五章　推进城市群和都市圈交通现代化

深入推进以人为核心的新型城镇化，分层分类完善交通网络，加强互联互通和一体衔接，促进城市群、都市圈和城市内交通运输协同运行，推动城市群和都市圈交通运输率先实现现代化，提升城镇化发展质量。

第一节　建设城市群一体化交通网

强化重点城市群城际交通建设。围绕京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、长江中游等城市群，以轨道交通、高速公路为骨干，提升城际运输通道功能，加强核心城市快速直连，构建多节点、网络化的城际交通网，实现城市群内主要城市间2小时通达。整体推进京津冀、长三角、粤港澳大湾区城际铁路和市域（郊）铁路建设，有序推动成渝地区双城经济圈城际铁路和市域（郊）铁路建设，加强与高速铁路、普速铁路一体衔接，扩大对5万人口以上城镇的有效覆盖。

有序推进其他城市群城际交通建设。提升山东半岛、粤闽浙沿海、中原、关中平原、北部湾等城市群内的城际主通道功能，推进哈尔滨—长春、辽中南、山西中部、黔中、滇中、呼包鄂榆、兰州—西宁、宁夏沿黄、天山北坡等城市群内的城际主通道建设。建设有效衔接大中小城市和小城镇的多层次快速交通网络，积极推进利用既有铁路富余运力开行城际列车。

第二节　构建都市圈通勤交通网

打造轨道上的都市圈。建设都市圈多层次轨道交通网络，推进干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通融合衔接，合理推动轨道交通跨线运营。积极利用干线铁路、城际铁路提供通勤服务，充分利用既有铁路富余运力开行市域（郊）列车，增加列车停站数量和在重要客流集散地的停站频率，鼓励高峰时段公交化运营，提高通勤服务质量。探索将重点都市圈中心城区轨道交通以合理制式适当向周边城市（镇）延伸。

完善多层次道路交通网。合理加密快速路通道，因地制宜规划建设都市圈环线和城市绕城环线。科学布局建设加油加气站、公交场站、停车设施。积极推动城市公交线路向周边城镇、功能节点延伸，鼓励都市圈内毗邻城市（镇）开行公交，开展客运班线公交化改造。

第三节　打造城市现代交通系统

完善城市交通基础设施。科学规划建设城市综合交通系统，加快发展快速干线交通、生活性集散交通、绿色慢行交通，实现顺畅衔接。加强大城市微循环和支路网建设，优化快速、主干、次干、支路比例，加快城市支路街巷建设改造和畸形交叉口改造，分类分区优化停车设施供给，提高停车资源利用效率和精细化服务水平，加强资源共享和错时开放。合理提高中小城市路网密度，用好用足停车资源，适度增加停车设施，规范停车秩序。补齐县城、县级市、特大镇的城市道路和公路客运站设施等短板，稳步推进老旧小区、医院、学校、商业聚集区等区域公共停车设施建设，适度增加灵活便捷的道路班车配客站点。建设安全、连续、舒适的城市慢行交通系统，提高非机动车道和步道的连续性、通畅性，在商业办公区域、公共交通站点、旅游景区等场所增加非机动车停放设施，改善行人过街设施条件。

打造多模式便捷公共交通系统。深入实施公交优先发展战略，持续深化国家公交都市建设。超大特大城市构建以轨道交通为骨干的快速公交网络，科学有序发展城市轨道交通，推动轨道交通、常规公交、慢行交通网络融合发展。大城市形成以地面公交为主体的城市公共交通系统，发展重要客流走廊快速公交。中小城市提高城区公共交通运营效率，逐步提升站点覆盖率和服务水平。推广城市道路交通信号灯联动控制，保障公交优先通行；推广在电子公交站牌、互联网信息平台等发布公共交通实时运营信息，优化换乘引导标识，普及交通一卡通、移动支付等服务，提高公共交通吸引力。

第六章　扩大优质运输服务供给

顺应人民美好生活新期待，统筹考虑旅客运输和货物运输的不同发展趋势及阶段性特征，兼顾基本需求和多样化需求，推动运输服务多元化、品质化发展，扩大经济高效安全的运输服务产品供给，逐步实现人享其行、物畅其流。

第一节　提升旅客出行服务品质

加快发展旅客联程运输。稳妥推动交通运输票务系统信息共享和对外开放，提高道路客运联网售票水平，普及电子客票，到2025年，二级及以上道路客运站的电子客票覆盖率达到99%、省际和城际客运线路的电子客票覆盖率达到80%，努力实现一站购票、一票（证）通行。优化跨运输方式安检流程，推动安检互认。加强干线运输方式间、城市交通与干线运输方式间的运营信息、班次时刻、运力安排等协同衔接，做好首末班车“兜底”服务。推进城市候机楼建设，推行行李直挂服务。培育旅客联程运输经营主体，创新一体化联运产品，丰富综合交通运输信息服务产品。

发展高品质客运服务。优化高速铁路运输组织，扩大复兴号动车组上线运行范围，逐步实现高速铁路达速运行，提高普速铁路服务质量，鼓励开行夕发朝至列车。加强监管，鼓励和规范发展道路客运定制服务。促进航空服务网络干支有效衔接，优化航班时刻资源配置，持续提高航班正常率，增加航空运输服务品类。积极培育邮轮市场，拓展旅游产品，促进邮轮服务升级，推动游艇、游船、房车旅游发展，优化完善自驾车旅行服务设施，依托汽车客运站发展旅游集散业务，培育交通消费新模式。

提高客运服务普惠均等水平。持续开好公益性“慢火车”，优化开行方案，改善站车条件。推动有条件的地区实施农村客运公交化改造，保障好群众出行。发展边远地区基本航空服务，改善轮渡通行条件，方便边远地区群众日常出行。提升客运场站无障碍设施服务水平，推广应用低地板公交车、无障碍出租汽车，规范老年及残疾人代步车使用，强化对困难群体和特殊人群的服务保障。

第二节　构建高效货运服务系统

建设高效货运服务网络。完善与产业布局、消费格局相适应的大宗货物、集装箱物流网络，建设大容量、低成本、高效率物流骨干通道，保障化肥等重要农资季节性运输。有序发展铁路双层集装箱运输，探索开行定制化的铁路直达货运班列，充分利用富余运力和设施能力发展高铁快运等铁路快捷货运产品。推动道路货运高质量发展，提升规模化、集约化水平。加强航空货运能力建设，培育壮大专业货运机队，优化航线和时刻配置，提升机场物流组织效率和服务品质。完善以物流园区、配送中心、末端配送站为支撑的城市三级物流配送网络，加强与干线运输、区域分拨有效衔接。完善县乡村三级物流服务体系，提升产供销一体化服务能力。提升口岸通关能力和便利化水平。

大力发展货物多式联运。推进大宗货物和集装箱铁水联运系统建设，扩大铁水联运规模。以长江干线、西江航运干线为重点，提升江海联运组织水平。加快推进多式联运“一单制”，创新运单互认标准与规范，推动国际货运单证信息交换，探索国际铁路电子提单，逐步普及集装箱多式联运电子运单。加快多式联运信息共享，强化不同运输方式标准和规则的衔接。深入推广甩挂运输，创新货车租赁、挂车共享、定制化服务等模式。推动集装箱、标准化托盘、周转箱（筐）等在不同运输方式间共享共用，提高多式联运换装效率，发展单元化物流。鼓励铁路、港航、道路运输等企业成为多式联运经营人。

发展专业化物流服务。强化国家骨干冷链物流基地功能，完善综合货运枢纽冷链物流服务设施，加强不同运输方式冷链设施衔接，补齐集配装备和仓储设施短板，推动铁路集装箱冷链服务模式创新，强化分级分类质量监管，提升冷链物流服务品质。推动大宗货物储运一体化，推广大客户定制服务。统一货物危险特性分类标准，加强货物包装、运输作业和运输工具标准化建设，推广智能化储运监控、风险监测与预警系统应用。优化重点制造业供应链物流组织，提升交通运输对智能制造、柔性制造的服务支撑能力。

持续推动降低物流成本。降低物流制度成本，优化证照和许可办理程序，完善铁路货运价格市场化灵活调整机制。降低物流要素成本，保障重大物流基础设施建设用地需求。落实物流减税降费措施，规范和降低港口航运、公路铁路运输等物流收费，全面清理规范涉企收费。

第三节　发展现代邮政快递服务

提升寄递服务质效。创新邮政普遍服务，实现邮件全程跟踪查询。开展快递服务质量品牌创建行动，发展航空快递、高铁快递等差异化产品。推进快递进村，强化县乡村寄递物流资源共享，推动共同分拣、共同运输、共同收投，基本实现建制村直接收投邮件快件。推进快递进厂，深度嵌入产业链价值链，发展入厂物流、线边物流等业务。推动快递出海，加快建设邮政国际寄递中心，建设南昌、长沙、成都、郑州、南宁、南京、大连、义乌等邮政处理中心和国际邮件互换局（交换站），构建国际快件运输网络，推动国际寄递服务便利化。

完善寄递末端服务。建设多元化、智能化末端服务网络，推进城乡快递服务站、智能收投终端和末端服务平台等布局建设和资源共享。推动城市居住社区配建邮政快递服务场所和设施。建设集邮政、快递、电商、商贸等功能于一体的寄递物流综合服务站。推广无人车、无人机运输投递，稳步发展无接触递送服务。支持即时寄递、仓递一体化等新业态新模式发展。

第七章　加快智能技术深度推广应用

坚持创新驱动发展，推动互联网、大数据、人工智能、区块链等新技术与交通行业深度融合，推进先进技术装备应用，构建泛在互联、柔性协同、具有全球竞争力的智能交通系统，加强科技自立自强，夯实创新发展基础，增强综合交通运输发展新动能。

第一节　推进基础设施智能化升级

完善设施数字化感知系统。推动既有设施数字化改造升级，加强新建设施与感知网络同步规划建设。构建设施运行状态感知系统，加强重要通道和枢纽数字化感知监测覆盖，增强关键路段和重要节点全天候、全周期运行状态监测和主动预警能力。

构建设施设备信息交互网络。稳步推进5G等网络通信设施覆盖，提升交通运输领域信息传输覆盖度、实时性和可靠性。在智能交通领域开展基于5G的应用场景和产业生态试点示范。推动车联网部署和应用，支持构建“车—路—交通管理”一体化协作的智能管理系统。打造新一代轨道交通移动通信和航空通信系统，研究推动多层次轨道交通信号系统兼容互通，同步优化列车、航空器等移动互联网接入条件。提升邮政机要通信信息化水平。

整合优化综合交通运输信息平台。完善综合交通运输信息平台监管服务功能，推动在具备条件地区建设自动驾驶监管平台。建设基于区块链技术的全球航运服务网络。优化整合民航数据信息平台。提升物流信息平台运力整合能力，加强智慧云供应链管理和智慧物流大数据应用，精准匹配供给需求。有序建设城市交通智慧管理平台，加强城市交通精细化管理。

第二节　推动先进交通装备应用

促进北斗系统推广应用。完善交通运输北斗系统基础设施，健全北斗地基增强网络，提升北斗短报文服务水平。稳步推进北斗系统在铁路、公路、水路、通用航空、城市公共交通以及全球海上航运、国际道路运输等领域应用，推动布局建设融合北斗技术的列车运行控制系统，开展民航业北斗产业化应用示范。

推广先进适用运输装备。开展CR450高速度等级中国标准动车组、谱系化中国标准地铁列车研发应用，推广铁路重载运输技术装备。提升大型液化天然气运输船、极地船舶、大型邮轮等研发能力，推进水下机器人、深潜水装备、深远海半潜式打捞起重船、大型深远海多功能救助船等新型装备研发。推广绿色智能船舶，推进船舶自主航行等单项智能船舶技术应用，推动船舶智能航行的岸基协同系统、安保系统和远程操控系统整体技术应用。加强适航审定能力建设，推动C919客机示范运营和ARJ21支线客机系列化发展，推广应用新舟700支线客机、AG600水陆两栖飞机、重型直升机、高原型大载重无人机等。推进智能仓储配送设施设备发展。

提高装备标准化水平。推广应用轻量化挂车，开展常压液体危险货物罐车专项治理，稳步开展超长平板半挂车、超长集装箱半挂车治理工作。推进内河船型标准化，推广江海直达船型、三峡船型、节能环保船型，研发长江游轮运输标准船型。推动车载快速安检设备研发。巩固提升高铁、船舶等领域全产业链竞争力，在轨道交通、航空航天等技术装备领域创建中国标准、中国品牌。

第三节　创新运营管理模式

以满足个性化、高品质出行需求为导向，推进服务全程数字化，支持市场主体整合资源，提供“一站式”出行服务，打造顺畅衔接的服务链。稳妥发展自动驾驶和车路协同等出行服务，鼓励自动驾驶在港口、物流园区等限定区域测试应用，推动发展智能公交、智慧停车、智慧安检等。引导和规范网约车、共享单车、汽车分时租赁和网络货运平台等健康发展，防止无序扩张。加快发展“互联网+”高效物流新模式、新业态。加强深远海目标高清晰观测、海上高精度时空服务。提高交通运输政务服务和监管能力，完善数字化、信息化监管手段，加强非现场监管、信用监管、联合监管，实现监管系统全国联网运行。

第四节　夯实创新发展基础

推动交通科技自立自强。强化交通运输领域关键核心技术研发，加快研发轴承、线控底盘、基础技术平台及软硬件系统等关键部件，推动实现自主可控和产业化。加强交通运输领域前瞻性、战略性技术研究储备，加强智能网联汽车、自动驾驶、车路协同、船舶自主航行、船岸协同等领域技术研发，开展高速磁悬浮技术研究论证。强化复杂环境条件下线路、大跨度桥梁、超长隧道等建造技术研发以及高性能工程材料研发。加强高升程、大吨位升船机关键技术研发。

培育交通科技创新生态圈。促进政产学研用在交通运输领域深度融合。鼓励优势企业整合交通科技产业链资源，通过开放数据、开放平台、开放场景，培育交通科技产业生态圈，建设交通科技产业孵化基地。强化行业重点科研平台建设，推进重点实验室、技术创新中心等建设，培育国家级科技创新基地。

强化数据开放共享。加强交通运输数据分级分类管理。进一步完善交通运输数据资源开放共享机制和交换渠道，制定数据资源开放制度规范，推动条件成熟的数据资源合规开放和共享利用。加强交通运输数据安全管控，完善数据分级分类安全保护制度，制定智能交通数据应用安全标准，规范数据源采集和处理使用等活动，加强重要数据和个人信息保护。

第八章　全面推进绿色低碳转型

坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持生态优先，全面推动交通运输规划、设计、建设、运营、养护全生命周期绿色低碳转型，协同推进减污降碳，形成绿色低碳发展长效机制，让交通更加环保、出行更加低碳。

第一节　优化调整运输结构

深入推进运输结构调整，逐步构建以铁路、船舶为主的中长途货运系统。加快铁路专用线建设，推动大宗货物和中长途货物运输“公转铁”、“公转水”。优化“门到门”物流服务网络，鼓励发展城乡物流共同配送、统一配送、集中配送、分时配送等集约化配送模式，提高工矿企业绿色运输比例，扩大城市生产生活物资公铁联运服务供给。

第二节　推广低碳设施设备

规划建设便利高效、适度超前的充换电网络，重点推进交通枢纽场站、停车设施、公路服务区等区域充电设施设备建设，鼓励在交通枢纽场站以及公路、铁路等沿线合理布局光伏发电及储能设施。推动交通用能低碳多元发展，积极推广新能源和清洁能源运输车辆，稳步推进铁路电气化改造，推动内河船舶更多使用清洁能源，进一步降低交通工具能耗。持续推进港口码头岸电设施、机场飞机辅助动力装置替代设施建设，推进船舶受电设施改造，不断提高岸电使用率。

第三节　加强重点领域污染防治

落实船舶大气污染物排放控制区制度。推动船舶污染物港口接收设施与城市公共转运处置设施有效衔接，健全电子联单监管制度。完善长江经济带船舶和港口污染防治长效机制。开展港区污水、粉尘综合治理，推进生产生活污水、雨污水循环利用，完善干散货码头堆场防风抑尘设施。开展交通运输噪声污染治理，妥善处理大型机场噪声影响，积极消除现有噪声污染。

第四节　全面提高资源利用效率

推动交通与其他基础设施协同发展，打造复合型基础设施走廊。统筹集约利用综合运输通道线位、桥位、土地、岸线等资源，提高国土空间综合利用率。推进科学选线选址，推广节地技术，强化水土流失防护和生态保护设计，优先避让具有重要生态功能或者生态环境敏感脆弱的国土空间，尽量避让噪声敏感建筑物集中区域。推进快递包装减量化、标准化、循环化。推动废旧设施材料等资源化利用。

第五节　完善碳排放控制政策

实施交通运输绿色低碳转型行动。研究制定交通运输领域碳排放统计方法和核算规则，加强碳排放基础统计核算，建立交通运输碳排放监测平台，推动近零碳交通示范区建设。建立绿色低碳交通激励约束机制，分类完善通行管理、停车管理等措施。

第九章　提升安全应急保障能力

坚持总体国家安全观，落实国家安全战略，维护和塑造国家安全，将安全发展贯穿于综合交通运输各领域、各环节，牢牢守住安全底线，夯实安全发展基础，提升突发事件应急保障能力，筑牢国家安全屏障。

第一节　提高交通网络抗风险能力

强化交通基础设施安全风险评估和分级分类管控，加强重大风险源识别和全过程动态监测分析、预测预警，在重要通道、枢纽、航运区域建设气象监测预警系统，提高交通基础设施适应气候变化的能力。稳定提升多灾易灾地区、主要产业及能源基地等重点区域的多路径连接比率，完善紧急交通疏散、救援和避难通道系统，增强交通运输网络韧性。加强交通运输领域关键信息基础设施、重要信息系统的网络安全防护，推进信息系统设施设备自主可控。

第二节　维护设施设备本质安全

建立健全基础设施资产管理体系，严把设施设备产品源头质量关，合理安排建设周期，推进精品建设和精细管理。加强交通安全设施建设，推动安全配套设施、重点目标防范设施与主体工程同步设计建设运营。加强高速铁路人防、物防、技防相结合的预警防护监测，强化铁路防灾抗险等设施建设。规范设置城市道路交通安全设施和交通管理设施。以临水临崖、隐患路口路段、交通标志标线等为重点，加强农村公路、桥梁隧道隐患排查整治和安全设施配套。完善水运工程安全配套设施和桥梁防船舶碰撞设施。

第三节　加强安全生产管理

健全企业安全风险分级管控、隐患排查治理、事故和重大险情技术调查等工作机制，加强生产安全事故统计分析，强化监督检查执法。综合利用科技手段，开展风险动态监测预警和分析研判。落实企业安全生产主体责任，强化安全生产监督管理责任。加强铁路沿线安全环境整治，夯实民航运行安全全链条管理，强化城市轨道交通运营保护区安全管理，加强寄递渠道安全监管和应急管理。强化设施设备运行安全，完善货车生产改装监管机制，杜绝非法改装货运车辆出厂上路。加大货物装载源头监管力度，禁止超限超载车辆出场（站）上路行驶。完善危险化学品运输网络，优化运输通行管控措施，强化港口、隧道、闸坝等重点部位通行管理。优化职业驾驶员、快递员、船员等从业环境，强化机动车驾驶员培训质量管理。

第四节　强化安全应急保障

健全综合交通运输应急管理体制机制，完善应急协调机制和应急预案体系，加强交通运输调度与应急指挥平台建设。推进区域性公路应急装备物资储备中心建设。加强水上交通安全监管、航海保障和救助打捞能力建设，完善沿海和内河溢油应急设备库，构建陆海空天一体化水上交通运输安全保障体系。建设城市轨道交通应急演练中心。以骨干航空物流企业为主体构建航空应急服务网络。建设海事监管指挥系统。在开展城市交通基础设施地下空间、低洼区域、重点区段、重要点位、关键设施等隐患排查基础上，建立健全风险台账和灾害隐患清单，补齐设施设备、应急抢险物资等短板，持续完善应急处置预案，健全应急响应机制，提升应对极端天气能力。加强应急专业队伍和志愿者队伍建设，充实国家应急运输储备力量。健全应对重大疫情、防范应对恐怖袭击、保障信息安全等非传统安全应急指挥体系和应急交通组织。

第十章　推动高水平对外开放合作

坚持开放合作，推进互联互通，加强基础设施“硬联通”、制度规则“软联通”，保障国际物流供应链安全，提升国内大循环效率和水平，塑造参与国际合作竞争新优势。

第一节　推进基础设施互联互通

打造全方位、多层次、复合型的“一带一路”基础设施网络，积极推动与周边国家基础设施互联互通，推进口岸铁路、口岸公路、界河航道建设。强化面向俄蒙、东南亚、南亚、中亚等重点方向的陆路运输大通道建设，支持西藏打造面向南亚开放的重要通道。进一步完善海上战略通道，谋划建设亚欧陆海贸易通道、东北陆海贸易通道，补齐沿线基础设施短板。

第二节　进一步畅通国际运输

发挥中国—新加坡互联互通项目示范效应，加强与周边国家协商合作，持续推动西部陆海新通道铁海联运提质增效，促进跨境班列班车发展。优化国际海运航线网络布局，提高中韩陆海联运效率，推动中欧陆海快线健康发展，扩大“丝路海运”品牌影响。稳固东南亚、东北亚等周边航空运输市场，有序拓展欧洲、北美洲、大洋洲等洲际航线网络，建设“空中丝绸之路”。稳步扩大国际道路运输便利化协定签署实施范围。优化国际联程联运组织和中转服务，完善海外转运服务网络。

第三节　推动中欧班列高质量发展

升级改造中欧班列铁路口岸和后方“卡脖子”路段，加快技术装备升级和信息化建设。加快建设中欧班列集结中心，推广中欧班列统一运单和内外贸货物混编运输，提高货源集结与班列运行效率，扩大图定铁路货运班列开行范围。健全中欧班列考核评价体系，健全行业自律机制，巩固维护品牌形象，强化风险防控。推动国际铁路联运规则衔接统一，探索建立与贸易、金融联动发展新规则，推动建立中欧班列政府间合作机制。

第四节　深化多领域交流合作

主动与国际规则标准接轨，协调推动运输工具、装载单元、换装转运设备、作业流程、安全规则、服务规范、信息数据等标准对接。支持企业参与“一带一路”沿线交通基础设施建设和国际运输市场合作，推广交通与产业园区、城市一体开发建设的国际产能合作新模式。建立中国国际可持续交通创新和知识中心。加强深远海航行保障、搜救打捞、自动驾驶、科技人才等领域交流合作，打造国际一流船检机构，积极参与国际航空、海运业减排全球治理。

第五节　保障国际物流供应链安全

着力形成陆海空统筹的运输网络，加强供需对接和运力协调，提升国家物流供应链保障能力。务实推动与东盟国家及重要海运通道沿线国家的合作，加强海事国际合作，与海上丝绸之路沿线国家合作推进海外港口建设经营，建设现代化远洋运输船队，维护国际海运重要通道安全畅通。增强国际航空货运能力，提高航权、时刻等关键资源配置效率，支持航空公司构建国际货运航线网络，打造具有全球竞争力的航空物流企业，提升航空物流全球响应能力。培育壮大具有国际竞争力的物流企业，稳步推进建设海外分拨中心和末端寄递配送网络。提升国际物流供应链信息服务水平，做好与外贸企业的物流信息对接。

第十一章　加强现代化治理能力建设

坚定不移推进改革，聚焦制约综合交通运输高质量发展的深层次矛盾问题，优化完善管理体制、运行机制、法律法规和标准体系，建设高水平人才队伍，推进治理能力现代化，持续增强综合交通运输发展动力和活力。

第一节　深化重点领域改革

进一步厘清铁路行业政府和企业关系，推进铁路行业竞争性环节市场化改革，推动具备条件的地方自主建设运营城际铁路、市域（郊）铁路，推进国家铁路企业股份制改造和优质资产上市，完善铁路费用清算和收益分配规则。推进公路收费制度和养护体制改革，推广高速公路差异化收费。持续推进空管体制改革，完善军民航空管联合运行机制，实施空域资源分类精细化管理，优化全国航路航线网，深化低空空域管理改革。实现邮政普遍服务业务与竞争性业务分业经营。研究完善西江航运干线、界河航运管理体制机制。深化交通运输综合行政执法改革。构建全要素水上交通管理体制，优化完善海事监管机制和模式。

第二节　促进形成统一开放市场

建立健全城市群交通运输一体化发展机制。落实公平竞争审查制度，规范中欧班列、港航、民航国际航线等补贴政策。建立以信用为基础的新型监管机制，加强信用信息共享公开、风险监测和安全管理，推进事前信用承诺、事中信用评价和分级分类监管、事后奖惩和信用修复。探索建立交通运输创新发展容错制度。规范交通运输新业态、新模式价格管理，健全巡游出租汽车价格形成机制，深化道路客运价格市场化改革。

第三节　创新投融资体制机制

全面落实交通运输领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案，优化债务结构，防范化解地方政府隐性债务风险。完善与项目资金需求和期限相匹配的长期资金筹措渠道。稳定并完善交通专项资金政策，继续通过成品油税费改革转移支付等渠道支持交通基础设施养护，优化完善支持邮政、水运等发展的资金政策。完善收费公路专项债券制度。支持符合条件的项目实施主体通过发行企业债券等途径开展市场化融资，稳妥推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，规范发展政府和社会资本合作模式，支持开发性金融、政策性金融、社会资本依法依规参与交通基础设施建设，鼓励社会资本设立多式联运等产业投资基金。依托全国投资项目在线审批监管平台，加强事中事后监管。

第四节　完善法律法规和标准规范

加快构建适应现代综合交通运输体系的法律法规和标准体系。研究制修订公路、铁路、民用航空以及综合交通有关法律法规，促进各项制度有效衔接。构建综合交通运输高质量发展标准体系和统计体系，完善综合交通枢纽、旅客联程运输、货物多式联运、智能交通、绿色交通、交通安全应急、无障碍交通、新业态新模式等技术标准，强化各类标准衔接。推动危险品多式联运服务规则一体衔接和检测结果互认。加强计量、标准、认证认可和检验检测等质量技术基础建设，强化质量监督管理。

第五节　强化人才队伍和交通文明建设

建设交通运输新型智库联盟，优化领军人才发现机制和项目团队遴选机制，深化科研经费管理改革，完善人才评价体系，大力培养使用战略科学家，造就规模宏大的青年科技人才队伍。加强创新型、应用型、技能型人才培养，壮大高技能人才队伍，培养大批卓越工程师。加强交通运输文化软实力建设，推动交通文化精品工程建设，深化交通文博工程建设，提高交通参与者文明素养。加强交通运输全媒体传播能力建设，提升交通运输政务媒体的传播力、引导力、影响力、公信力。进一步严明纪律、改进作风，提高交通运输执法队伍能力和水平，严格规范公正文明执法。创新法治宣传教育新机制新方法，落实普法责任制，培育交通法治文化。

第十二章　强化规划实施保障

坚持党对交通运输发展的全面领导，加强组织协调、要素支撑和督促指导，发挥试点示范带动作用，确保规划有力有序有效实施。

第一节　加强党的全面领导

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，加强党对交通运输发展各领域、各方面、各环节的领导。加强交通运输行业基层党组织建设，引导广大党员发挥先锋模范作用，把基层党组织建设成为交通强国发展的坚强战斗堡垒。

第二节　加强组织协调

各有关部门要提高思想认识，按照职责分工，完善配套政策措施，加强部门协同，强化上下联动，做好本规划与国民经济和社会发展规划纲要及国土空间、流域综合等规划的衔接，做好铁路、公路、水运、民航、邮政等专项规划与本规划的衔接落实，扎实推进重大工程项目建设。地方各级人民政府要紧密结合发展实际，细化本规划确定的主要目标和重点任务，做好地方综合交通运输发展规划与本规划的衔接落实。

第三节　推进试点示范

围绕一流设施、一流技术、一流管理、一流服务，在跨区域综合运输大通道资源优化配置、交通运输领域新基建、国际性综合交通枢纽集群、城市群和城乡交通一体化、“四好农村路”高质量发展、交通旅游融合发展、设施设备服务管理标准化、投融资体制改革和模式创新、国际物流供应链建设、绿色低碳交通发展等方面，有序推进交通强国建设试点示范，建立健全试点成果总结和系统推广机制，依托车购税等资金加大对试点示范项目的支持力度。

第四节　强化要素保障

加强资金政策保障，安排政府投资积极支持交通基础设施建设，将符合条件的项目纳入地方政府债券支持范围。加大养护资金投入，充分引导多元化资本参与交通运输发展，形成建养并重、可持续的资金投入机制。探索枢纽土地综合开发等多样化支持政策。完善跨部门、跨区域重大项目协同推进机制。用好跨区域补充耕地统筹机制，强化重点项目用地、用海、用能等资源要素保障，做好资源要素预留和供应。

第五节　做好督促指导

建立健全交通运输领域重大规划、重大政策、重大工程评估制度，按要求开展重大决策社会稳定风险评估。加强规划实施事中事后监管和动态监测分析，适时开展中期评估和建设项目后评估，督促指导规划落实，必要时动态调整，确保规划落地见效。

      开放带来机遇，合作带来共赢。新的一年，我们期待与您一道深度融入国家“一带一路”建设，保持昂扬斗志，激励担当作为，为将中欧班列（郑州）集结中心建成具有国际影响力的现代物流枢纽和中原地区对外开放门户作出新贡献！以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

      “宇通定制专列”是中欧班列（郑州）集结中心新运营公司郑州中原新丝路国际多式联运公司首次为地处郑州的全球领先客车车企宇通定制的大客户专列，共分5列开行，总计货重3224吨，是中欧班列（郑州）定制化产品和服务的积极尝试。

        面对疫情背景下，海运、空运受阻的不利国际货运形势，中欧班列凭借独特优势，为稳定全球供应链提供强力支撑，已成为中国制造企业的物流先锋。在此次“宇通定制专列”组织开行过程中，郑州中原新丝路国际多式联运公司主动对接企业需要，量身定制运输方案，及时组织专列开行，切实为企业纾忧解困，提振发展信心。

        “宇通定制专列”的成功首发，是郑州中原新丝路国际多式联运公司继成功开行“华为专列”后，助力“中国制造”走出去的再一次有力实践，不仅为企业提供了一个新的物流选择，也将有助于促进企业上下游产业链的发展。接下来，郑州中原新丝路国际多式联运公司将继续大力支持企业进出口贸易，为更多有外贸需求的企业定制更安全、更高效、更经济的中欧班列运输方案，全面助力企业拓展海外市场，参与全球化竞争，实现高质量发展。

该条新线路避开了当前波兰马拉舍维奇等节点口岸的拥堵，货物可在加里宁格勒枢纽，通过海运、公路或铁海联运等方式，实现迅速分拨，进而大幅提升运输时效，有效解决传统线路货物拥堵问题。不仅为西向出口客户提供了高效运输新选择，还可提升中欧班列（郑州）对波罗的海沿岸国家、西欧和北欧的辐射力，带动中原地区发展与西北欧国家的全面经济合作。

负责该趟班列运营的郑州中原新丝路国际多式联运公司紧密围绕企业需求，在郑州车站海关、中铁联集郑州中心站、中铁国际多联的大力支持下，同步推进线路申请、货源组织、报关报检、装车配载等各项作业流程，克服疫情、低温等不利影响，确保了该条直达新线路的成功开行。线路运行初期计划每月开行两班，以后逐步加密，最终实现每周一班常态化运行。

郑州中原新丝路国际多式联运公司在成立仅一个多月的时间里，按照多主体、多线路、多模式的班列开行要求，大力开展招商，先后引进华贸物流、中外运等多家头部物流企业入驻集结中心平台开展业务，接连开通郑州至土耳其、郑州至加里宁格勒两条欧洲新线路，并完成集结中心第二节点上街站点首班（俄罗斯）回程班列开行。截至目前，已成功开行华为高附加值产品专列、宇通定制专列等34列国际班列，整体去回程比达1:1.9，累计货值1.29亿美元、货重2.87万吨。未来，郑州中原新丝路国际多式联运公司将继续紧密围绕企业需求，以国际视野谋划拓展物流运输新通道，全力推动中欧班列（郑州）市场化运营和高质量发展。

      菲利克斯·库尔茨一行实地参观了郑州中欧班列集结调度指挥中心项目，对公司在集结中心整体规划设计、信息化平台搭建、新线路开行等方面作出的努力给予高度评价。双方就推动开行德国新站点、产业合作、城市交往等深入交换意见，达成了积极的合作共识。未来将充分各自优势，促进郑州与更多德国城市间的交流合作，实现发展共赢。

双方围绕班列运营、新线路开拓、境内外场站及集装箱箱管服务等相关情况进行了深入探讨。接下来，郑州中原新丝路国际多联将加强与中俄铁集的具体对接，找准合作契合点，充分发挥各自优势，实现互惠共赢。